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市直机关2010年党建工作要点

  2010年市直机关党建工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七届四中全会、全国机关党建工作会议、全市机关党建工作会议和市委第十一届六十五次常委(扩大)会议精神,围绕“强基础、调结构、增效益、惠民生、促和谐”,坚持以服务中心、建设队伍为核心,以执政能力和先进性建设为主线,以创建“五型机关”为载体,以抓学习、强素质,抓服务、促发展,抓民主、增活力,抓作风、当表率为重点,深入推进机关党的各项建设,充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,把党的政治优势和组织优势转化为推动全市经济社会又好又快、更好更快发展的强大力量。
  一、大力加强学习型党组织建设
  按照建设马克思主义学习型政党的要求,把学习摆在更加突出的位置,扎实开展创建学习型机关、学习型党组织、学习型党员活动。坚持用中国特色社会主义理论体系,特别是科学发展观武装党员干部思想,深入开展社会主义核心价值体系教育,努力提高党员干部的政治觉悟和思想道德水平。
  (一)抓领导的带头作用。机关各层次的领导干部都要想学习、真学习、抓学习,用自己的模范行为带动群众,形成风气。要增强学习自觉性,把学习规划纳入工作部署范畴,少应酬,多学习,不断加强修养,增长才干。发挥好表率作用,以身作则,率先垂范,在思想认识上、实际行动上、精神领会上走在本单位前头。进一步健全中心组、辅导组、研究组等学习性组织,建立学习日、讨论会、述学考核、评比表彰等制度,带头选课题、搞调研、出成果,担当学习骨干、知识传播者、理论辅导员,牵引和带动单位的学习。
  (二)抓载体的承载作用。积极探索实在管用、丰富多彩的学习方式,不断增强吸引力,激发兴趣感。坚持抓住学习实践科学发展观活动这块主阵地,深化中国特色社会主义理论特别是科学发展观的学习。以文明单位创建活动为重要依托,扎实搞好社会主义核心价值体系学习教育。切实发挥学习实践配合活动辅助作用,多采取党员干部喜闻乐见、寓学于乐的方式组织学习,通过举办有奖竞猜、有问有答、文体表演、知识联欢等活动,活跃学习气氛,把大家的精神需求提升到渴求知识的层面上来。在坚持工作时间集中学的同时,大力倡导业余时间个人自学,养成良好的学习习惯。充分发挥网络媒体优势,加强鹤城机关建设网站建设,使之成为知识传播的媒介,理论研讨的平台,学习资料的仓库。要下功夫发挥好各种学习载体的作用,在大造声势的同时,更重视内容的充实,真正把学习抓实落靠,学出成效来。
  (三)抓成果的激励作用。大力强化成果意识,把有没有学习成果和学习成果的多少,作为衡量学习成效的重要指标。实施强有力的引导,从思想、工作、研究等方面,全员额、全领域评比考核,力争多出成果、出好成果。在坚持已有的各项表彰奖励基础上,注意探索新的奖励形式,加大物质奖励力度,让大家从精神到物质都能充分享受成果带来的幸福和喜悦。注意学习成果与个人成长进步、职级待遇挂钩,进一步加大成果的激励力度,积极鼓励学习成才。注重发挥典型的示范作用,今年将树立一批学习型机关、学习型党组织和学习型党员标兵。
  (四)抓实践的检验作用。坚持把学习的出发点和立足点放在指导工作实践上,在理论联系实际,学以致用上下功夫。倡导边学习边实践,在实际工作中找差距查不足。建立一套切实可行的学习成效检验制度,在学习计划的制定上,重点看符不符合实际需要;在学习实施的过程中,重点看是不是与实际工作相结合;在总结学习成绩时,重点看有没有改进工作创造佳绩。把学习成效联系实际工作,纳入目标管理考核体系,研究制定量化考核标准,建立党员干部理论学习档案,开创学与不学、学好学坏不一样的局面。鼓励各单位立足行业特点,广泛开展学习实践活动,推动业务工作上水平,全面建设上台阶。
  二、深入推进“三服务”工作
  进一步深化对“三服务”的理解,紧紧把握和体现围绕发展抓党建、抓好党建促发展的根本要求,充分认识服务发展是大局,服务企业是重点,服务群众是宗旨,围绕市委的中心工作,按照保民生、保增长、保稳定的要求,放宽眼界,开阔思路,把“三服务”推向更高层次。
  (一)不断围绕中心找好服务的切入点和结合点。要吃透市委全会和全市经济工作会议精神,把握形势脉搏,按照我市发展建设的新部署新要求,理清工作思路,明确服务方向,特别要紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”战略任务、“强基础、调结构、增效益、惠民生、促和谐”三项重点,在坚定不移推进抓企业上项目、做大做强商贸物流产业、深化改革提高城市管理水平、全面发展各项社会事业、努力改善民生、做好安全稳定工作等方面,寻找好结合点和突破口。特别是相关职能部门的党组织,要组织带领党员干部为棚户区改造、齐齐哈尔新火车站、劳动湖南扩、南苑新城区建设等全市重点建设项目,出力献策,提供一流服务。继续加大服务企业、优化发展环境、提高项目审批效率等方面政策措施修订完善工作,在党和政府所指、发展所需、群众所盼、职能所及上做更多的实事。积极推行现场办公、联合办公,深入一线,靠前服务,进一步提高工作效率。积极探索新的服务途径,打造多样化的服务载体,拓宽服务领域,扩大覆盖面。积极开展进企业、进农村、进社区活动,多为群众办实事、解难题,努力提高群众满意度。深入开展典型案例征集活动。鼓励有条件的单位与农村党组织建立长效联系,构建一体化党建工作格局。
  (二)进一步加大服务品牌的培育力度。把创服务品牌作为提升“三服务”工作质量层次的重要标志和有效载体,继续加大打造力度。在创名牌上下功夫,有成型品牌的单位要继续精雕细琢,打造成精品项目。在扩大覆盖面上下功夫,通过不懈努力,争取市直机关服务一线单位都有自己的品牌,实现全覆盖。有品牌雏形的单位,要加速论证,积极推进。没有品牌的单位,领导要当大事来抓,用心策划,精心打造,热心推出。在推广做实上下功夫,充分发挥服务品牌的实际效能,积极向社会推广,接受实践检验,增加群众认可度。在宣传造势上下功夫,今年工委将组织面向全社会的服务品牌宣传活动,年底前将在全部服务品牌中,评选出十大名牌。
  (三)积极探索建立长效机制。把“三服务”工作当成长远建设来抓,通过建立完善的制度体系,由感性经验型向理性制度型迈进,使“三服务”固定下来,延续下去。强化领导责任机制,成立领导小组,主要领导亲自过问,分管领导亲自挂帅,专兼职党组织负责人具体抓落实。建立日常活动管理机制,根据服务的领域、对象、特点和规律制定工作细则,保证活动的经常性稳定性。完善检查评估机制,结合调研、考核和检查指导工作等时机,上级党组织要对下级党组织“三服务”工作认真检查,广泛开展社会调查和群众评价活动,科学评估划档。健全奖惩机制,依据检查评估结果,分阶段、年度进行讲评和表彰,鼓励先进,鞭策后进。
  三、着力强化基层基础建设
  (一)实施以支部为重点的强基工程。进一步规范组织设置,加强机关职能科、处、室支部建设,严格落实支部书记由科、处、室主要领导兼任的规定,增强履行“一岗双责”的意识和能力。进一步加大换届考核督办力度,严格执行《市直机关直属党组织换届选举工作基本程序及有关规定》,有针对性地督促基层党组织做好换届改选工作。进一步提高新发展党员质量,办好入党积极分子培训班,建立完善预审制、公示制,普及票决制,落实责任追究制。进一步丰富组织生活,不断创新充实“三会一课”内容,增强组织活动的吸引力。继续开展“先锋杯”最佳党日竞赛活动。加大党费管理、收缴、使用的检查力度,特别是离退休留成党费的管理使用。进一步推进全市机关党建统筹发展新格局,建立与县(市)、区直机关工委的工作对接,理顺党建指导关系,开创上下联动的工作局面。
  (二)实施以讲党性、重品行、作表率为内容的表率工程。今年在机关全体党员干部中深入开展“讲党性、重品行、作表率” 活动,着力增强党员的组织意识、党性意识和先进性意识。狠抓思想政治教育,不断提高广大党员干部的政治觉悟,增强政治敏感性。抓好学习型党员创建活动,按照《市直机关党员教育培训五年规划》,分类实施学习辅导,在鹤城机关建设网站上开辟网上党校,开展抓学习好经验、好做法、好点子征集活动,促进学习。针对不同岗位要求,组织不同形式的技能竞赛比武,激励党员增强本领,提升素质。经常开展马克思主义人生观、党的实践历程、创新理论和理想信念教育,打牢政治思想基础,增强遵章守纪的自觉性,树立党员良好形象。
  (三)实施以提升党组织带头人素质为核心的头雁工程。把基层党组织书记队伍建设作为抓基层打基础的中心工作,努力提高他们把握政策、创新谋划、综合协调、调查研究、宏观指导和工作落实能力,成为管党建党的带头人。按照《党章》和《条例》规定,选准配强专兼职书记,探索制定《市直机关党务干部选任办法》。加大考核考察力度,积极探索新的考核方式,坚持考核标准,扩大考核范围。落实与基层党务干部经常性谈话制度,尤其在新任职、工作有重大失误和接到群众反映等时机,必须进行谈话,及时的给予关心指导和帮助。强化党建工作责任制,树立党委(党组)书记“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,切实履行书记抓党建第一责任人的责任。抓好党务干部培训,制定编发市直机关《党务干部培训辅导材料》,根据实际需要办好党务干部培训班,视情组织外出学习考察。
  (四)实施以密切联系群众为目的的纽带工程。发扬党的群众工作优良传统,积极探索新形势下群众工作的特点和规律,切实发挥群团组织作用。加强对群众组织的领导,协调指导配齐配强群团组织骨干,扎实推进党建带工建、带团建、带妇建工作。鼓励各级群团组织结合自身优势,广泛开展各具特色的主题实践和群众性文化体育活动。适时组织职工体检和健康知识讲座。扎实搞好青年工作领导机构的组建,拓宽团青组织工作覆盖面。认真做好市直机关优秀妇女干部先、优、模的推荐工作,开展纪念“三·八”国际妇女节100周年征文活动。开展好共建共育活动,全面落实与社区党组织共建制度、结对帮扶困难群众制度、党员志愿服务制度,围绕职能变化,拓展活动领域,加大帮扶解困送温暖力度,体现连续性,讲求实效性。
  四、突出抓好党员队伍能力建设
  党员队伍的整体素质直接影响党的执政能力,决定“服务中心、建设队伍”的实际水平,为此,必须把党员队伍能力建设,从党建的全面工作中突出出来,作为重点工作来抓。
  (一)继续开展形式多样的能手竞赛活动。延续以往好的做法,坚持把能手竞赛作为提高机关党员队伍能力素质的有效途径,全方位推广,各领域延伸。市直机关各单位要结合实际,积极组织以“学理论、见行动,抓业务、上水平,大比武、当尖兵”为主题的练兵比武活动。鼓励单位、系统、部门之间对抗比武。在“各自为战”的基础上,争取实现“遍地开花”。要以专业、系统为依托,跨单位跨部门,组织对抗赛、争先赛、友谊赛等,激发练本领强素质的动力和热情。
  (二)强化岗位实践的培养力度。坚持把本职岗位作为党员干部练本领强素质、发展成才、成长进步的基本平台,加大岗位培养力度。突出个人特长,为党员干部的实践锻炼搭建舞台、提供平台,注意交任务、压担子,特别重视多分配急难险重任务、多参与棘手问题处理、多派往艰苦环境历练,锻造独当一面的综合工作能力。广泛开展“一带一、结对子”活动,重视搞好年轻同志的传帮带,经常开展谈心互助,向他们传经验、传业务、传作风,帮他们定方向、定计划、定措施,使单位的好传统不断传承,模范典型不断涌现。经常总结交流,工作告一段落、任务完成、活动结束等时机都要及时总结,适当开展讲评。
  (三)建立党员能力培养的新机制。探索建立考学制度,把学习由软指标,当成硬任务,作为一项工作内容,纳入考评体系,制定评价标准,形成一套机制。探索建立树先制度,积极开展“争先进、评样板、树标杆”活动,表彰奖励学习成才先进集体和先进个人,广泛宣扬造势,形成比学赶超的浓厚氛围。探索建立评定制度,在全面考学的基础上,对个人的学习成效作出鉴定,评分划档,努力走出与年终总结、公务员考核、目标管理相联系的评定路子。探索建立推荐制度,根据品德修养和工作实绩,对爱学习、会学习、学习好的同志,基层组织应该主动向领导班子提出提拔重用的建议,使学习和使用挂起钩来。
  五、积极推进机关党内民主建设
  (一)强化党员的主体意识。教育引导广大党员努力培育和树立主体意识,自觉主动地关心、参与党内事务。扎实开展理想信念教育,狠抓能力素质提高,为党员发挥主体作用夯实基础。注意加强对党员行使权利和履行义务的培训,将党员主体意识的培养与党员的工作、学习联系起来,与党员合理合法的切身利益联系起来,与党员在党内的政治权利联系起来,形成以事业激励、权利保障、感情关爱为主要内容的内在动力机制。教育引导党员自觉地把个人发展与党的事业统一起来,增强党员对党组织的认同感和归属感,通过党员对自己作为党员角色的自觉认知,对党的理论、纲领和路线方针政策的自觉认同,对党内生活和党的工作的自觉参与,不断强化党员的主体意识。
  (二)大力发展党务公开。根据省委即将下发的《进一步规范基层党组织党务公开的实施办法》,明确基层党务公开的内容、方式、时限等具体要求,指导和推动基层党务公开工作常态化、规范化、制度化。党务公开必须紧扣科学发展的主题,不断创新公开的形式,扩大公开的范围,充实公开的内容。要围绕上级精神、本部门重大事情和党组织内部重大事情进行公开,通过党内会议、群众大会、党刊、党报、新闻媒体、宣传栏、公示板、推介会、通报会、网络等途径公开。注意广泛听取各方面的意见、反映和要求,及时总结好的经验和做法,做到有序推进。
  (三)创新党内民主形式。建立委员联名提案制度。单位三分之一以上委员、百分之十以上党员联名的提案,列入单位党委议事决策议题。党内换届选举时,增加党员或党员代表提案决议内容,10人以上联名的提案列入党员代表大会或党员大会议题。推行党员议事会制度。围绕本单位发展建设大事,定期组织党员集体议事,发展党内民主,促进各项工作。建立健全“两询三评”机制,即逐步建立完善重大决策征询、热点问题质询,党员监督评议班子用人、监督评议重大决策、监督评议领导作风等制度。努力推行党组织负责人直选机制,逐步实现党组织负责人由党员大会、党员代表大会直接选举产生。
  六、深入打造和发展机关特色文化
  (一)高度重视机关文化建设的作用。要下功夫通过机关特色文化,反映机关工作精神、工作理念和道德规范,反映机关的工作情况和干部的精神面貌。各单位要高度重视机关文化建设 ,将其作为建设和谐机关,提升机关干部文化素质,凝聚力量,更新观念,振奋精神,发挥作用,完善形象的重要举措;作为丰富我市历史文化名城定位的内涵,增加我市文化色彩的重要内容,排上日程,认真谋划,狠抓落实。
  (二)切实抓好机关文化建设的普及。牢固树立齐抓共管、长期建设的思想,做到系统思考,全面推进,各方协调,上下联动,在各自的工作领域自觉地体现并实践机关文化。各单位要结合机关文化建设的总体要求,不断创新机关文化建设方式和方法,打造出包涵单位传统、体现行业特点、反映精神面貌、潜藏深厚底蕴的特色机关文化。要把机关文化建设作为机关建设不可或缺的方面,坚持领导带头与干群参与相结合、整体宣传与专项推广相结合、请进来与走出去相结合,积极开展健康向上的各种文化建设活动,使机关文化建设在市直机关形成气候,广泛普及。
  (三)精心培育一位一品的特色文化。要加深对文化内涵的理解,把握新时期的文化特征,结合单位实际,打造各具特色的机关文化。要通过走群众路线,提炼出积极向上、高度凝练、强调个性与共性和谐、重在解决问题、利于未来发展的机关精神。要树立机关文化的典型和品牌 ,把无形的机关文化形象化、典型化、人格化,在树立机关整体和个体先进典型的基础上,进一步提炼为机关建设品牌。要结合部门工作特点,开展有特色的群体活动,不断融合巩固机关特色文化,树立良好的机关形象。要通过设计代表机关文化内涵的宣传语、口号、徽标等,加大宣传力度,增强社会的认知度,充分展现各部门的风采。      
  (四)加强机关文化建设的经验挖掘。深入挖掘、总结、宣传优秀精神文化资源的丰富内涵、发展源流和物质成果,结合新的发展实际,赋予新的时代内涵。通过经验交流会、工作研讨会、座谈观摩会等,推动机关文化建设的广泛、深入、高层次开展。充分发挥先进典型的导向作用,做好先进典型的宣传推广工作,及时推出工作基础好,做法、经验有借鉴推广意义,事例感人,贡献突出和有代表性的系统、单位、集体典型,通过精心策划,大力宣传,让先进经验得到推广,提高机关文化建设水平。
  七、坚持抓好机关作风建设
  (一)狠抓服务作风。不断强化服务理念,营造“服务至上”氛围。坚持“精简、规范、高效”原则,规范审批行为和方式,简化工作程序,严格兑现向社会公开承诺的服务内容和事项。进一步完善和落实机关效能建设制度,加大岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限期办结制、投诉受理制、一次性告知等制度规定的执行力度,加强行政问责和责任追究。不断加大对损害事业发展行为的惩处力度,坚持严查重处,重点围绕全局工作、重点工作以及群众反映强烈的问题开展督查工作。建立投诉查实、明查暗访与年终测评和目标管理挂钩制度,最大限度发挥日常查处和明查暗访的监督作用。力戒官僚主义和衙门作风,提高办事效率和质量,全力塑造服务型机关新形象。 
  (二)大力弘扬党的优良作风。大兴密切联系群众之风,机关工作要重心下移,基层干部要坚守一线,领导干部要定期深入基层调查研究。坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信,认真解决群众反映强烈的突出问题。大兴求真务实之风。重实际、讲实话、办实事、求实效。大兴艰苦奋斗之风。注意节俭,反对奢华,杜绝铺张浪费;严格执行财经制度和经济工作纪律,对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象,及时提醒、批评、制止。大兴批评和自我批评之风。坚决反对党内生活庸俗化,完善领导干部双重组织生活制度,提高民主生活会质量,建立健全征求群众批评意见制度。
  (三)从严监督管理。把从严监督管理,作为当前加强党员干部队伍建设的重要课题,纳入日程,摆上位置,预防为先,监督在前,建立健全监督管理长效机制。加大日常管理力度,教育广大党员干部牢固树立岗位意识,严格遵守工作纪律,爱岗敬业,求真务实。积极拓宽社情民意反映渠道,加强和改进信访工作,扩大群众监督范围。工委将组织义务监督员对市直机关及科所队在贯彻执行市委、市政府出台的重大举措和督办事项、工作作风、执法执纪、遵纪守法等方面进行督查。
  (四)抓好党风廉政建设。深入组织学习《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、两个《条例》、《公务员法》、《廉政准则》和十七届四中全会关于反腐倡廉重要论述,利用鹤城机关建设网站进行党纪条规学习测试。结合“廉洁型”机关建设,开展岗位廉政教育和警示教育,查找廉政风险点和学习有针对性的廉政教育案例,使广大党员干部增强“免疫力”。继续深入推进机关廉政文化建设,举办一次以勤政廉政为主要内容的文稿征集活动,根据情况建立廉政警示教育基地。加强制度建设,在市直机关科级党员领导干部中实行党风廉政建设责任制,推行科级党员领导干部廉政承诺制,建立廉政档案。完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从就业等情况列入报告内容。挖掘培养廉政先进典型,利用鹤城机关建设网站进行大力宣传。通过热线举报,投诉举报,来信来访等渠道,不断拓宽案件线索来源渠道,在查处上综合运用纪律处分和组织处理两种手段,加大查处力度。
信息员:王新    信息来源:工委宣传部    时间:2010-03-30    点击量:2950