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陈宏伟同志在市直机关落实“五联五促进”主题实践活动专题推进会上的讲话
同志们:
  8月22日,市委召开了全市教育实践活动整改落实推进暨“五联五促进”主题实践活动工作会议,对“五联五促进”工作进行了安排和部署,其中“联社区,促进文明小区建设”和“联贫困户,促进群众脱贫致富”确定以市直机关为主,由市直机关工委牵头。我们今天召开专题推进会议,主要目的就是要组织和动员市直机关全体党员干部进一步统一思想,明确工作任务,采取有力措施,全力抓好“联社区”和“联贫困户”这两项工作,为市委“五联五促进”主题实践活动的顺利开展奠定坚实基础。刚才,延双同志宣读了《实施方案》,并对具体操作办法进行了说明,大家要按要求认真抓好落实。下面,我讲三点意见。
  一、统一思想认识,明确活动重要意义  市直机关“联社区”、“联贫困户”是全市党的群众路线教育实践活动整改落实阶段的重点工作,对于进一步密切党群干群关系,推动全市经济社会持续健康发展意义重大,影响深远。
  一是落实市委决策的需要。“五联五促进”作为市委着眼于群众路线教育实践活动,站在密切党群干群关系、践行党的群众路线角度作出的重大决策,是坚持市领导“一联三”民生专项行动的好经验好做法,拓展和深化密切联系群众的实践,也是为了深入持续推进问题整改,更好地推动发展、服务社会、改善民生的重要举措。而“联社区”和“联贫困户”作为“五联五促进”的重要内容,与我们市直机关联系十分紧密,更是市委交给我们市直机关和党员干部的重大任务,如果这两项工作抓不好,不仅影响“五联五促进”主题实践活动的整体效果,更使市委决策无法转化成实实在在的惠民成果。应该说,市直机关是我市优秀党员干部比较集中的地方,也是全市570万人口中的先进分子聚集的地方,更是全市最讲政治、最讲全局、最讲落实的地方,执行市委决策,抓好这两项活动理应成为我们机关党组织和党员干部当前及今后一个时期必须抓好抓实的重点工作。
  二是推动全市发展的需要。我市是传统的农业大市和老工业基地城市,由于计划经济体制向市场经济体制转轨起步较晚,市场经营主体不活,城市建设滞后,大农业、老工业、旧城市、穷财政成为我市的基本特征。近年来,在市委提出的“三化”建设思路的引领下,我市经济呈现出较好的发展势头,特别是当前又面临着全国实施城镇化战略、“两大平原”综合改革试验、新一轮老工业调整改造、国家支持东北振兴、全省规划建设“东丝路带”等一系列重大机遇。应该说,能否抢抓机遇,实现加快发展,不仅是广大党员干部的共同责任,更需要全市上下的共同努力。我们开展“联社区”、“联贫困户”活动,就是要通过强化党员干部自我约束,在社区树立良好形象,向身边群众传播正声音,传递正能量,并通过帮助困难群体尽快脱贫致富,理顺群众情绪,化解心中不满,凝聚人心人力,从而增强群众对党委和政府支持率和信任度,支持和拥护市委关于加快发展的重大决策部署,积极投身全市发展的具体实践,为全市经济社会持续健康发展奠定坚实的群众基础。
  三是回应群众诉求的需要。了解群众所思所怨,积极回应群众诉求,是对我们党员干部的一项基本要求。近年来,虽然我市城镇居民的生活水平不断提高,但目前全市的困难群众仍然不少,仅城市低保群体就达11万人。他们在住房、就医、就学等方面存在诸多困难,希望各级组织能够帮助他们尽快脱贫,走上富裕道路。面对群众诉求,我们作为市直机关党组织和党员干部,无论是从践行党的宗旨还是从践行社会主义核心价值观的角度,都应当认真抓好“联贫困户”工作,向困难群众伸出援助之手,奉献关爱之心,传递帮助之情,这是我们的宗旨所在,更是我们的责任所在。同时,社区作为最基层的行政组织,是加强社会治理、提高文明程度、构建和谐社会的最基本单元,更是每个人共同生活的家园。在群众心中,无论在工作岗位上,还是在社区里,群众都把我们机关党员干部当作标杆和榜样,我们在落实市委提出的“推动文明”号召中也理当发挥先锋模范作用,然而现实生活中,我们个别党员机关干部的头脑中还存在着“衙门思想、特权思想”,非但没有起到先锋模范作用,反而是小区内一些不文明行为的始作俑者,一些干部在单位是一个样,回到居住的小区又是另一个样,“两面人”的问题比较突出。比如,有的干部在小区随意停车,甚至将车停在绿地上;有的干部饲养宠物疏于管理,在小区内随处便溺,早晨起来遛狗,打扰了小区居民休息;有的干部在小区私搭滥建,将住宅改商业用房,开棋牌室、办小饭桌十分扰民,等等。这些不文明行为与我们机关党员干部应有的思想道德素质极不相符,群众将这些不文明行为看在眼里,却碍于党员干部的身份而不愿多说,有的群众发出质疑,如何不是机关干部,这个棋牌馆能存在吗?私搭滥建、圈地种菜能允许吗?噪音扰民,打电话举报了多次,可仍然我行我素,如果不是机关干部,能躲得过一次次检查吗?问题虽然发生在个别人身上,但是影响的是整体,损害的是党和政府的形象,带坏的是社风民风。因此,我们必须通过扎实开展“联社区”活动,让干部进行深刻反思,带头自查自纠,主动接受监督,挽回不好影响,以实际行动取得群众的心理认同,树立良好的党政机关形象。
  二、精心组织实施,推进活动有序开展
  “联社区”、“联贫困户”主题实践活动时间紧,工作量大,覆盖面广,涉及部门多,有些工作交叉重叠。各有关部门和区、街道办事处、社区一定要精心组织,统筹安排,协调推进,确保活动取得实效。
  一是要突出重点。“联社区”,重点就是要落实“四带头、八不准”规定。主要有两个方面,一方面是约束党员干部在社区中的行为,凡是有损党员干部形象的事都不要做,存在“八不准”中规定问题的要抓紧时间进行整改,切实解决好党员干部自身存在的问题;另一方面是党员干部在社区生活中要发挥表率作用,在群众中树立良好的党员素质和形象,同时带动身边人杜绝不文明行为,使社区生活更加文明和谐。“联贫困户”,重点就是要帮助贫困户家庭尽快脱贫。开展“联贫困户”活动,必须着眼于困难群众最迫切解决的困难和问题,在困难群众“最盼”上做文章,在困难群众“最急”上见真情,在困难群众“最需”上求突破,切实增强和提高帮扶困难群众工作的针对性、实效性。
  二是要强化措施。“联社区”首先要组织机关在职党员干部到社区报到,认真填写报到卡和登记表,向社会做出承诺。第二,做好不文明行为整治工作。建立机关党员干部“八不准”个人台账,逐条逐项进行整改落实,同时抽调人员组成督察组,对机关党员干部在社区不文明行为的整改情况进行检查督办,切实将不文明行为整改到位。第三,开展志愿服务活动。根据单位职能和本人特长,每名在职党员干部在社区自愿认领一个或几个适合自己的专项服务工作,力所能及的为群众服务。“联贫困户”要开展好“四送”活动。我们以前在帮助贫困户方面做过许多工作,但往往都是给予物质帮助多一些,只能解决他们眼前的吃饭、生存问题,因此极容易出现因病或因事故而返贫的现象。在这次“联贫困户”活动中,我们要在物质帮扶的基础上,重点开展好送温暖、送信心、送政策、送信息的“四送”活动,为困难群众带去党和政府的温暖,及时把党的各项方针政策特别是涉及群众利益的各项惠民政策宣传到贫困户,增强脱贫致富的信心,结合贫困户实际,为有劳动能力的困难群众收集家政服务等方面的务工信息,帮助他们联系就业岗位,使贫困户有稳定的收入,变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。
  三是要狠抓落实。今天会议召开后,市直机关“联社区”、“联贫困户”这两项活动就正式启动了,各级机关党组织要立即行动起来,按照抓早、抓细、抓实的要求狠抓落实。抓早,就是要在本单位迅速传达这次会议精神,马上着手落实,不能有任何等靠思想。要在市直机关工委的指导下,积极与社区、贫困户进行对接,第一时间掌握基本情况,规划路线图,制定时间表,确保工作快速有序推进,其中“联社区”活动到年底前务必取得阶段性成果,以后再加以巩固提高。抓细,就是市直机关各级党组织要对照《方案》中确定的任务目标,抓紧制定本单位的详细具体方案,并配套建立集启动、实施、督办、验收、问责、总结于一体的工作流程,细化具体标准,搞好工作衔接,特别是要搞好责任分工,最起码也要明确工作出色知道表扬谁,出现问题知道追究谁。在活动开展过程中,要对“联社区”、“联贫困户”的各个环节进行逐一细化,切实达到党员干部底数清、社区和贫困户存在问题清、整改和帮扶措施清、工作完成时限清、检查验收标准清的“五清”标准。街道、社区党组织也可以根据实际情况,制定可执行、可监督、可检查、可问责的管理制度,多角度约束社区内的不文明行为。抓实,就是在活动开展过程中,要坚持制度设计与具体实际紧密结合,每一项工作都要有明确要求、有具体责任人、有推进措施、有考核奖惩,确保每个环节都不能落空、不能有死角、不能有空档,严格按照标准抓好推进落实。特别是在“联社区”活动中,市委群教办、市直机关工委、市文明办要联合做好《倡议书》发布工作,在小区公告栏、楼宇门广泛张贴,让活动的内容和要求能够家喻户晓;市直机关工委要设立举报信箱和机关干部不文明行为举报电话,做到有访必接、有事必管、有查必果;机关干部要向社会作严格遵守“八不准”的公开承诺,并主动接受社会监督,以此约束自身行为,切实兑现承诺。
  四是要营造氛围。要把宣传工作贯穿“联社区”、“联贫困户”始终,充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒体优势,持续深入宣传开展“联社区”、“联贫困户”活动的重要意义、目标任务、典型事迹,调动全体党员干部参与活动的积极性和主动性,形成比学赶帮超的浓厚氛围。特别是街道、社区党组织要向社区群众广泛宣传“四带头”、“八不准”规定,形成正确的舆论导向。通过广泛宣传,提高机关干部思想认识,强化责任担当,增强遵守社区文明公约的自觉性和帮助贫困户脱贫致富的主动性,争做社区文明使者和帮扶工作典型的浓厚氛围。
  三、加强组织领导,确保活动取得实效
  “联社区”、“联贫困户”作为教育实践活动的有效载体,是市委对广大党员干部提出的明确要求,我们一定要加强组织领导,落实工作责任,务求取得实效。
  一是要摆上突出位置。市里关于这两项活动都成立了专项领导小组,由我担任组长,领导小组办公室设在市直机关工委,成员单位由市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市城管局、市房管局、广电台组成。各成员单位要按照各自职责,发挥好组织领导作用,认真抓好落实。市直机关各级党组织要将“联社区”、“联贫困户”这两项任务摆上重要议事日程,围绕“五联五促进”活动的总体要求,精心组织,建立活动记实卡,实施强力推进。各单位主要领导要高度重视,亲自过问、亲自抓、负总责,将这项工作作为当前及今后一个时期一项重要任务来对待,认真开展主题实践活动,做到不打折扣、不走过场,确保活动取得实实在在的成效。党员领导干部要率先垂范,带头以普通党员的身份到社区报到,严格遵守小区管理制度,自觉遵守文明公约,抵制不文明行为,联系困难群众,扶贫帮困,参加社区志愿服务活动,为社区建设贡献力量。
  二是要狠抓反面典型。在开展活动过程中,市直机关工委要加强对整个活动的指导和督查,特别是要狠抓反面典型,及时处理,以儆效尤。在“联社区”活动中,对私自进行窗改门、住宅改商业用房;在人行便道上私装地锁和简易车库或私自划分停车场;在草坪内、花池里开垦种菜、种果树、私建人行栈道;在楼内私建棋牌室、食杂店、幼儿园、各种补习班、小饭桌等问题,必须在规定时间内彻底清理,不能有死角。对以无故拖延缴纳物业费、卫生费、房屋维修基金的,要查明原因,是什么问题就解决什么问题,不能久拖不决,决而无果。对践踏草坪、破坏环境。高空抛物、随意堆放建筑垃圾、疏于管理宠物等现象,要严厉批评教育,如多次发生,屡教不改,要加重处理。实事求是讲,我们给机关党员干部提出的“八不准”要求,标准确定得并不高,都是机关党员干部应有的素质体现。像乱扔垃圾、破坏草坪护栏、饲养的宠物随地便溺、扰民等这些问题按常理根本就不应该是机关党员干部的所为。通过这次“联社区”活动,党员干部队伍中有“八不准”方面问题的,要好好反思,立行立改,如果在规定时间之内没有整改的,我们要坚决进行曝光和处理,组织、纪检部门都要进行不定期检查,一旦发现违反“八不准”的干部,要按照《处理意见》给予批评教育、警示谈话、通报批评、不予提拔重用等处理,决不能姑息迁就。这是市委的决心和态度。在“联贫困户”活动中,要对联贫困户的次数、措施、效果进行定期检查、记录档案,对于没有按照“联贫困户”要求做的干部,当年甚至第二年都不能提职进步。
  三是要形成工作合力。“联社区”、“联贫困户”这两项主题实践活动,各机关党组织都是参与者,没有旁观者,大家要在活动中充分发挥各自作用,切实形成工作合力,共同将任务完成好、落实好。市直机关工委要承担起组织领导、综合协调、督办落实的责任,建立联系协调机制,牵头组织有关部门和街道社区定期召开联席会议,搞好工作沟通和衔接,实现活动的整体有效推进;组织部门要把机关党员干部在社区开展志愿服务和帮扶工作情况列入党员干部年度述职和党员民主评议专项内容,进行严格考评,并将考评结果作为干部使用的重要依据;纪检部门要强化监督检查,对于违反规定的党员干部要严肃处理;宣传部门要把“联社区”、“联贫困户”作为当前的一项重点工作,加大宣传力度,营造浓厚氛围;市城管局、房管局要抽调业务干部协助机关工委研究政策、制定标准、跟踪督办和检查验收。同时,社区党组织要积极为在职党员干部到社区报到创造条件、提供便利,明确专人负责接洽工作,休息日也要有人接待,及时录入在职党员干部的基本信息和报到情况,建立在职党员信息库;要发动网格长,根据日常生活中了解掌握的情况,对机关干部“八不准”自查结果进行核对,对漏报、瞒报的进行补充,反馈给上级党组织;要分析研究社区建设发展情况,全面梳理居民群众的各类需求,根据在职党员干部的特长和社区服务岗位情况,合理编排、调配,明确志愿服务组织负责人,组织在职党员参与社区各种公益活动,为在职党员开展服务搭建活动平台;要探索建立“双向联动”机制,把活动开展与党员日常管理结合起来,并及时向在职党员干部所在单位党组织反馈党员的表现,作为单位考核评价参考。各机关党组织也要研究制定在职党员八小时之外在社会上表现的考核管理办法,形成党员管理的全面化、常态化。
  四是要搞好统筹兼顾。“联社区”、“联贫困户”既是当前的工作重点,也是一项长期任务,其中在职党员干部到社区开展志愿服务和帮扶贫困户需要长期坚持,并在活动中不断创新运作模式,提高工作水平。同时,市直机关不仅要完成好“联社区”“联贫困户”的工作,还要承担联企业、促进经济发展环境优化,联信访、促进社会和谐稳定两方面工作任务,这就要求我们必须搞好各项活动、各环节之间的衔接,把握工作节奏,力求取得事半功倍的效果。各直属机关党组织要科学、合理的搞好设计和规划,既要抓好自身活动的开展,又要协助共建社区完成好相关工作。要合理摆布开展活动和业务工作的关系,不能有所偏废,特别是当前我们正处于“一季管两年”的关键时期,既要对照年初确定的工作目标抓好推进落实,又要着手谋划明年的工作安排,做到统筹安排、协调推进。
  同志们,“联社区”、“联贫困户”这两项活动对于密切党群干群关系、推动我市加快发展有着十分重要的作用,希望市直机关各级党组织和党员干部要高度重视,切实把自己摆进来,真正做到用真情、办实事、树形象,用好的作风带动社风民风,用好的形象赢得群众支持,用好的作为凝聚人心人力,共同为推动全市“三化”建设、深化各项改革贡献智慧和力量。
信息员:王新    信息来源:机关团工委    时间:2014-09-30    点击量:2142