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韩冬炎在市委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

(2014年10月13日)

同志们:
  这次会议的主要任务是,贯彻落实中央、省委党的群众路线教育实践活动总结大会精神,全面总结我市党的群众路线教育实践活动,对巩固和拓展教育实践活动成果、持续加强作风建设、全面推进从严治党作出部署。按照中央和省委的部署要求,我市从2013年7月开始就启动了教育实践活动上下联动工作,为教育实践活动提前预热。今年2月活动正式启动以来,在省委督导组的关怀和指导下,市委超前谋划,精心组织,广大党员高度自觉,积极参与,做到了高标准高质量推进,取得了实实在在的效果。今天,省委第一督导组第一组长王宗璋等同志亲临大会指导,还将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,根据市委常委会讨论的意见,我讲三个问题。
  一、紧扣主题,扎实推进,全市教育实践活动取得重要成果
  全市各级党组织认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求,以为民务实清廉为主题,聚焦“四风”,认真搞学习、查问题、抓整改、建机制,教育实践活动取得了明显成效。
  (一)“四风”问题得到有效整治。通过开展教育实践活动,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。全市各级领导干部深入查找“四风”问题,共征求意见建议8006条,全部逐一对号入座、认领,制定整改措施。始终坚持边学边查边改、即知即改、立行立改,特别是根据中央确定的21项专项整治任务、省委确定的“七查七治”和“六项专项行动”,我市又把群众反映突出的重大交通事故频发和公安交警执法服务不到位、出租车行业管理不规范、小区物业管理混乱等9项问题列入专项整治范围,共确定30项专项整治任务,促进了“四风”问题有效解决。正确政绩观进一步树牢。注重完善考评指标体系,加大了民生和社会管理工作目标考评权重,重点工作考核指标更加科学合理、更加贴近实际。农民合作社建设由重视数量向更加注重提高质量转变,全面提升了合作社规范化管理水平,全市有28个社被省评为现代农机合作社示范社、规范社;产业项目更加注重考核建成后实际纳税额和吸纳就业人数;水田开发注重政策引导,鼓励农民主动参与,引导合作社规模经营。城乡建设更加有序,调整了城乡建设计划,投资12.5亿元用于群众生产生活工程建设,比去年增加4亿元,城市路面改造由主干道向次干道和巷道延伸,今年升级改造主次干道22条、巷道53条,同步对80余条巷道的路灯和10条主次干道进行延伸照明、提档升级,更新步道砖35万平方米,是历史上最多的一年。通过调整考评指挥棒,改变了各级重显绩轻潜绩的不良倾向,打基础、利长远、惠民生成为各级干部共识,没有了面子工程、形象工程。政务环境进一步优化。通过推进行政审批制度改革,取消和下放市级行政审批事项108项,保留事项减少了审批环节,压缩了审批时限,更加方便了群众办事。推进公共资源交易体系建设,建立交易过程连续封闭、交易环节全程实时留痕的新交易运行模式,做到了交易公开透明、公平公正。服务意识进一步增强。通过成立企业投诉服务中心,严厉查处执法执纪部门、窗口单位和服务行业“吃拿卡要”、“庸懒散奢”等行为,“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象逐渐消失。公务用车和办公用房得到全面清理。全市共清退公务用车72辆、清理腾退办公用房6.3万平方米。泰来县、富裕县、甘南县将腾退的办公用房用于社区活动场所和养老服务等民生事业,老百姓称之为“暖心房”。公务接待支出明显下降。严格执行接待申报审批制度,整治公务接待超标问题,市本级公务接待费同比下降30.7%,市直单位公务接待费同比下降了22%。推行乡镇接待“廉政灶”,乡镇公务接待支出同比下降49.4%。全市“三公”经费下降30%,其中市直单位下降36%。“吃空饷”等专项清理收效显著。核查“吃空饷”人员817人,追缴资金95.1万元。清理违规在企业兼职县处级干部17名、乡科级干部10名。国有资产管理更加规范。通过开展全市国有资产清查,市直行政机关和事业单位资产净增加18.51亿元,增长20%,完善了管理制度,堵塞了管理漏洞。反腐倡廉逐步深入。年初以来,全市对各类违纪行为立案560件,处分474人,其中查处违反八项规定方面案件39件,处理55人。召开了千人警示教育视频大会,公开通报了34起违纪违法典型案件。
  (二)事关群众切身利益问题得到有效解决。积极回应群众关切,着力解决突出问题,真正使改作风改到群众心坎上。在上下联动阶段创新开展了市领导“一联三”民生专项行动,在重灾村抗灾自救和灾后重建、“老旧散”小区综合改造和农民专业合作社规范化建设上帮助群众解决实际问题。在活动整改阶段开展了专项整治和“五联五促进”活动,把整改“四风”问题和服务发展、服务群众结合起来,推动了党员干部联系服务群众工作常态化、长效化。信访难题得到逐步化解。通过健全领导接访制度、落实各级领导包案制度、推行信访代理制、加大信访积案化解力度等办法,妥善调处了各类矛盾纠纷,上半年全市信访总量同比下降56.8%。解决了鸿福家园、馨园小区长达8年的5栋烂尾楼问题,184户购房户喜迁新居。讷河市实行了“坐班接待、领导包案、联合会诊、依法规范”四步工作法,对信访矛盾及时有效化解。克东县下力气抓调处,化解历史积案21件。物业小区服务管理水平得到提升。整合中心城区物业区域31个,对45个不达标小区的物业企业进行限期整改,成立市“老旧散”小区改造基金会,拓宽了资金筹措渠道。加大对小区私搭乱建、私拆乱改行为的整治力度。中心城区共查处违建行为6125件,龙沙区下大力气拆违,查处2590件,影响居民生活多年的造纸厂等小区得到彻底整治。拜泉县开展了“包街路、包物业”活动,为群众解决实际问题800多个。居民生活保障能力不断提高。新建和改造主供水管线、巷道供水管线6公里,综合整治二次供水泵房209个,整合老旧泵房26个,群众吃水难得到缓解;完成供热管网改造80公里,改善了居民供暖条件。加强城乡低保动态监管,对城乡低保对象开展清查,共取消不符合条件的低保待遇7572人,新增城乡低保对象3007人,做到了应保尽保。争取棚户区改造资金2.68亿元,申请国开行贷款项目15个、资金36亿元,新增棚改户1.5万户。积极争取低温楼改造补贴资金,改造面积由年初计划的100万平方米增加到140万平方米。加大“五保户”和低保户等特困群体危房改造力度,全市已竣工9603户、53.4万平方米。加大维护食品安全力度,全市共检查“四品一械”监管企业17600余家,整改2938家次。整治教育“三乱”问题,查处乱收费问题91个、学校50所。整治医德医风不正问题,受理群众医疗投诉95件,处理违纪人员125名。严格规范交通信号、标线、标牌等设置,有效疏导了交通。加大酒驾、醉驾查处力度,共查处酒驾3807起,醉驾1710起,总量占全省的71%。建立了出租汽车驾驶员管理平台,实施出租汽车驾驶员服务质量信誉计分考核,更好地保障了群众权益。开展了涉民生案件专项集中执行活动,执结率100%,执行标的到位率91.89%,群众感受到了法律的公平正义。
  (三)联系服务群众“最后一公里”问题和基层党组织软弱涣散问题得到有效破解。针对服务群众“短路”问题,全面推进政务服务体系建设,着力打通联系服务群众“最后一公里”,16个县区、123个乡镇政务服务平台建设全部完成,12个县(区)、77个乡(镇)已与市实现电子监察联网,市县乡村四级政务服务体系基本形成,有3000多名村屯代办员活跃在农村基层,百姓有些事情不出乡村就办成了。加强了市政务服务中心功能建设,推行并联审批,推进“中介超市”建设,满足企业和群众对规范高效服务的需求。完善政府门户网站行政执法监督平台,加强行政性收费网上公示,使行政执法和行政收费全部“晒”在阳光下。在“五联五促进”活动中,市县乡领导干部联系后进村231个,市领导和部门联系企业117户,市直机关党员干部联系93个社区,市级领导联系包保信访疑难案件18件,市直机关基层党支部联系残疾人家庭547户,直接缩短了与群众的距离,初步帮助基层和群众解决了一些实际难题。依安县“7912345”为民服务热线、克山县“七个一”活动、建华区“一线”工作法、铁锋区“两下沉、两代办”工作、富拉尔基区“五个一”活动、梅里斯区“一五一三”工程和昂昂溪区“三联二包”活动都在联系服务群众上进行了有效探索,受到了群众普遍称赞。对全市软弱涣散基层党组织进行了排查摸底、分类排队,排查出软弱涣散党组织231个。通过把扶持后进村工作纳入市对县(市)区的目标考核、在县(市)区财政设立专项资金等一系列措施整顿,目前全市已转化185个软弱涣散基层党组织,转化率80.1%。克东县抓住选好村党支部带头人这一关键环节,采取“任、育、请、派、选、聘”等方式选拔任用后进村党组织书记,为全市探索了新路,树立了样板。泰来县建立了包扶机制,加强村级活动场所建设,选好配强带头人,整顿效果显著。
  通过教育实践活动的深入开展,全市广大党员干部受到了马克思主义群众观点的深刻教育,推进了作风建设,取得了明显成效。理想信念进一步坚定,有效解决了世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,增强了道路自信、理论自信和制度自信;宗旨意识进一步牢固,倾听群众心声,回应群众关切,增进了同群众的感情,党群干群关系更加密切;工作作风进一步转变,各级各部门干字当头、脚踏实地,想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难,扎扎实实为百姓办实事、解难事,工作效率、服务质量明显提高;长效机制进一步建立,通过加强重点领域、薄弱环节和关键岗位制度建设,扎紧权力的“藩篱”、制度的“笼子”,从机制上堵塞了“四风”漏洞,制度执行力和约束力得到增强;干事创业激情进一步提升,党员干部发扬勇于担当、敢于负责精神,增强了勇争上游、力争排头的冲劲、拼劲,干事创业的激情、潜能、韧劲得到了进一步激发和释放;发展活力进一步增强,通过教育实践活动,既找准了制约发展的症结,认清了发展优势和潜力,又实现了两手抓、两不误、两促进,全市经济社会整体呈现稳中有进、稳中有质、好中有快的发展态势。
  二、总结经验,正视差距,持之以恒抓好作风建设
  在开展党的群众路线教育实践活动过程中,我们既按照上级要求认真抓好落实,又结合实践不断创新,在教育实践活动中积累了一些经验,为加强和改进党的建设提供了借鉴。
  一是必须坚持领导带头。我们在活动中坚持领导带头,从市委班子抓起、从市委常委做起,带头学习、带头研讨、带头调研、带头剖析、带头批评、带头整改,各级主要领导主动摆进去、亮出来,听意见、摆问题、管自身、抓督查,发挥了表率作用,调动了广大党员干部参与活动的积极性、主动性和自觉性,保证了教育实践活动健康有序开展。我们体会,只有各级领导干部以上率下、示范带动、以行胜言,形成强大的推动力量和示范效应,整治“四风”问题才能真正取得实效。
  二是必须坚持问题导向。我们在活动中坚持问题导向,在找准问题上下功夫,在解决问题上出实招。通过上级点、下级提、自己找、相互帮等方式,特别是通过召开聚焦“四风”问题结构化研讨会,找准找全找实了问题;通过开展30项专项整治,集中解决了群众反映强烈的突出问题;通过开展“一联三”民生专项行动、“五联五促进”主题实践活动,在密切联系群众中办了一些实事好事。我们体会,只有聚焦问题、找准靶子、点中穴位,着力解决好群众反映强烈的突出问题,才能使教育实践活动成为群众满意工程。
  三是必须坚持严督实导。在教育实践活动中,省委常委、统战部长赵敏同志多次深入我市检查指导教育实践活动,深入基层调研,帮助会诊把脉,为我市搞好活动指明了方向、增添了动力。省委第一督导组全程跟踪指导我市教育实践活动各个环节工作,参加了市四个班子、15个县(市)区和3个市直部门专题民主生活会,深入到9县7区进行了实地督查和指导,随机暗访了25个基层软弱涣散党组织,严格把关,全力督导,确保了我市教育实践活动不虚、不空、不走过场。市委坚持高标准、严要求,县区督导组长全部由现职市级领导担任,参加活动的县级单位全部纳入市级领导联系点,通过高配督导组长、强化督导检查层层传导压力。对中省直单位专门成立了督导组。进入整改落实环节,新成立10个市委巡回检查组,采取事先不打招呼、深入基层不听汇报的方式直接开展暗查暗访,发现问题约谈主要领导,印发整改通知单,限期整改到位。我们体会,只有“严”字当头、不断拧紧螺丝、上紧发条,才能保证教育实践活动始终沿着正确轨道高标准运行、高质量推进。
  四是必须坚持群众参与。我们在活动中充分相信群众、放手发动群众、切实依靠群众,查找问题让群众参与,整改落实让群众监督,活动成效让群众评判,努力为群众参与搭建平台,组织开展了“走群众路线,听百姓心声”主题调研、“立足岗位,服务群众”主题党日等活动,把群众最关心、最迫切的问题作为政府民生大事进行了专题推进,保证了群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。我们体会,只有相信群众,敞开大门,引导群众积极参与,接受群众监督与评议,才能筑牢群众基础,密切党群干群关系。
  五是必须坚持创新推动。我们在活动中紧密结合实际,创新方式方法,找准活动切入点。市委在上下联动阶段创新开展了市领导“一联三”民生专项行动,在学习教育阶段推出了“五学”模式,在查摆问题阶段组织了聚焦“四风”问题结构化研讨,在整改落实阶段将中央和省委部署的专项整治扩大到30项并开展了“五联五促进”主题实践活动。各县区也推出了一些创新举措,甘南县“为民工程”、泰来县“三进三服务”活动、龙江县“1+3”群众工作法、龙沙区为民服务“一网六步”工作法、碾子山区群众路线教育“口袋本”等等,使活动更切合实际、更具地方特色。我们体会,只有认真落实上级要求,既做到规定动作不走样,又做到自选动作有创新,才能做到联系群众更紧密、解决问题更直接、活动效果更明显。
  六是必须坚持标本兼治。我们在活动中坚持破立并举,对“四风”突出问题出重拳、下猛药,并注重从根本上完善改进作风常态化制度,健全联系和服务群众的长效机制,着力打造管根本、管长远的制度体系,使教育实践活动成果巩固下来、坚持下去。我们体会,只有标本兼治,才能久久为功、善作善成,推动作风建设常态化长效化。
  七是必须坚持统筹兼顾。我们在活动中科学安排、统筹推进,不断强化党员干部的责任担当,教育引导各级干部把在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为深化改革、加快发展的动力,使活动和工作相互融合、相互促进、相得益彰。年初以来,全市上下紧紧抓住全省实施“五大规划”、谋划打造“东部陆海丝绸之路经济带”的有利契机,千方百计搞招商、上项目、抓产业,全市经济企稳增长,上半年全省排名前提2个位次;1-8月全市食品工业增长22.2%,公共财政预算收入增长15.7%,全省领先;农村四项改革得到国家和省高度认可,农业部、中组部举办的两个培训班都进行了参观学习,全省两大平原现代农业综合配套改革现场会我市是主体典型单位;恒大集团、三胞集团等一批战略投资者纷纷抢滩我市,一大批台商来我市考察洽谈,我市对外影响力、吸引力日益增强。我们体会,只有把开展教育实践活动与推改革、促发展、惠民生紧密结合起来,做到“两不误、两促进”,才能实现教育实践活动的最终目标。
  虽然我市教育实践活动取得了阶段性成果,也积累了宝贵经验,但是对照中央和省委要求特别是习近平总书记提出的“四个防止”要求,客观分析和认真反思,还存在着一些问题和不足。一是存在思想松劲的问题。一方面感觉教育实践活动进行总结了,已经“过关”了,出现了“歇歇脚”、“喘喘气”的松劲思想,对“作风建设永远在路上”缺乏清醒的认识。一方面正值一季管两年的重要时节,大家都挤出时间抓秋收、抓招商等重点工作,投入活动的人员和精力不像前期那么集中了,有的认为活动投入精力多了会影响全年工作任务完成。二是存在消极整改的问题。有的县区和部门感觉一些历史遗留问题解决起来难度较大,出现了靠时间去解决的思想倾向,导致问题的整改停滞不前。有的在整改过程中边整改边降低标准,遇到阻力就放松要求,有的放宽整改时限,有的直接减少承诺的整改内容,有的甚至没有达到群众满意效果就结账销号,致使整改效果大打折扣。三是存在“为官不为”的问题。有的领导干部怕解决了一个问题而引起类似和相关问题的连锁反应,有的怕解决问题突破政策界限违规,有的怕解决历史积累难题出现缠访,等等。由于担当意识不强,怕惹麻烦,个别领导干部身上出现了新的“为官不为”现象,在岗却不在状态,在位却不在谋事,“做一天和尚撞一天钟”,不担事、不管事、敷衍了事。四是存在上热下冷的问题。有的党员干部认为教育实践活动主要针对的是县处级以上领导机关和领导干部,与自己关系不大,依然我行我素,甚至是顶风违纪;有的“只照镜子、不正衣冠”,“洗澡不彻底”,“治病不去根”;有的钻制度空子、找“四风”隐身衣,一些问题不仅没改彻底,还越来越隐蔽。
  贯彻群众路线没有休止符,作风建设永远在路上。正像中央和省委强调的那样,总结不是终结,收尾不是收场。我们要充分认清“四风”问题的顽固性、反复性、长期性,把作风建设作为一项长期任务,持续努力,永不停歇。一是持续抓好各项整改。对正在整改的紧盯不放、一抓到底,对已经整改的抓好巩固提高、严防反弹,对还未整改的倒排期限、一一整改,确保整改措施落实到位、问题得到有效解决。要坚持问题导向、强化正风肃纪,对整改中搞形式主义、明改暗不改、弄虚作假以及顶着不办、拖着不改的,要果断查处、严肃问责。省委已经明确,对工作不到位、成效不显著、群众不满意的要“加火”、“补课”甚至“回炉”,对违反规定、顶风上的,要发现一起、查处一起、通报一起。二是领导干部要率先做起。各级领导干部要带头改、带头抓,带头坚守正道、弘扬正气,以解决领导机关和领导干部“四风”问题、群众反映强烈的突出问题、基层党组织软弱涣散问题为重点,以实施专项整治为手段,坚持前后接续、力度不减,把改作风转作风的正能量层层传导下去。三是注重解决新问题。要把教育实践活动整改、巡视反馈意见整改和全面深化改革结合起来,及时掌握新情况,破解新矛盾,从解决“四风”问题延伸开来,努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风,有条不紊、分层分类解决问题。四是持续推进“五联五促进”活动。开展“五联五促进”主题实践活动,目的是更好地解决群众切身利益问题,巩固和扩大教育实践活动成果,让人民群众更加满意。各级领导干部要放在心头,抓在手上,认真组织实施,加大推进力度,长期持续开展下去,做到工作热情不减、劲头不松、标准不降,使密切联系群众常态化、长效化。
  三、认真贯彻中央和省委要求,以作风建设为起点,不断提高从严治党水平
  教育实践活动为新形势下从严治党积累了宝贵经验。我们必须以作风建设为起点,在从严管党治党上认认真真管,实实在在严,切实提高管党治党水平。
  (一)认真落实从严治党责任,形成管党治党合力。习近平总书记指出,“从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任”。省委王宪魁书记明确要求,“抓党建和抓发展同样重要,必须做到两手抓两手都要硬”。我们必须增强管党治党意识,逐级分解细化管党治党责任,做到党委(党组)抓、书记抓,各级部门抓,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,形成管党治党合力。要增强管党治党意识。当前,有人认为党建工作是虚功,不出实绩;有的认为抓宽了没有威慑力,越来越多人闯红灯,最终法不责众,抓严了束缚手脚,影响工作,干不成事,甚至影响自己选票。如果都当局外人、不得罪人、不敢担当,都有何必当真、得过且过的心态,那么我们还是不是党、要不要党、谁来管党、谁来治党?各级各部门党委(党组)、各级领导干部一定要按照习近平总书记的要求,把抓好党建作为最大的政绩,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,做到在党言党、在党忧党、在党为党,真管真严、敢管敢严、长管长严,坚决防止管一阵放一阵、严一阵松一阵,真正管到位、严到份。要切实落实管党职责。各级党委(党组)要切实承担好、落实好从严治党责任,坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。各级党组织书记作为“第一责任人”,要对党建工作负总责、负全责,主动研究党建,亲自推进党建,对“一把手”考核首先看抓党建的实效,党建抓不好、本地本部门长期出问题,要对党组织负责人坚决问责,要象抓安全一样问责。各级“一把手”履行主体责任,不但要把发展搞上去、把民生工作做好,更重要的是把队伍带好、把分管领域管好,从长效机制入手,扎紧制度笼子,绝不能出问题。自身正、不令则行。各级“一把手”首先要管住自己,做到清廉正派,对自己管不住、管不好的就别当“一把手”,对党建工作不重视、抓不好的也别当“一把手”。要注重建立党建工作机制,完善述职述党建、考核评党建、提拔使用看党建等制度,按体系、有秩序地抓好党建,提高党建工作科学化水平;要注重解决党建难题,亲自研究解决基础设施投入不足、基层组织软弱涣散、党组织带头人匮乏、制度不健全等问题,不能当甩手掌柜的,把责任推给党委有关部门;要注重案件查办,对违反政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的,要态度坚决、毫不手软、一查到底,绝不姑息迁就,始终保持反腐倡廉的高压态势。其他党员领导干部也都要按照党建责任制要求,分工负责,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,把分管领域党建工作管到位、抓到位,对出现问题的要按照廉洁指数相关管理办法相应扣分,问题严重的要严肃问责。各级宣传部门要抓好宣传教育工作,加强理论武装和正面引导,为从严治党营造良好氛围、提供思想舆论支持。各级组织部门要创新基层党建思路,健全党的基层组织体系,及时发现解决问题,当好参谋,发挥好作用。各级纪委要切实履行监督责任,加强基层党组织和党员的教育监督,及时发现查处违纪问题,敢于“唱黑脸”、当“包公”,敢抓敢管,严管严查,使党员干部真正做到敬法畏纪、遵规守矩。
  (二)抓好思想建党、制度治党,夯实管党治党基础。习近平总书记指出,“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。省委王宪魁书记明确要求,“要落实思想建党要求,必须强化党性教育、道德教育和警示教育,在思想上划出红线,在行为上明确界限”、“必须把制度治党放在突出位置,切实用制度管住行为习惯、规范权力运行”。我们必须以思想建党为根本,以制度治党为核心,将二者紧密结合起来,通过抓思想、抓制度,真正把党要管党、从严治党的要求落到实处。要加强党性和道德教育。发挥各级党委(党组)理论学习中心组、党校作用,强化党员干部对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和“中国梦”的学习,抓好习近平总书记系列讲话精神的学习宣传,补足理想信念之“钙”,不断增强道路自信、理论自信、制度自信。在加强正面引导的同时要加强警示教育,以案明纪、以案说法,增强党员干部廉洁从政意识,克服老大自居思想、靠山保护思想、功大无过思想、习以为常思想、律己不律他人思想,强化底线意识、敬畏意识、为公意识、自警自省意识、责任意识,时刻保持清醒头脑,绷紧廉洁从政这根弦,始终堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实干事。要强化制度完善和制度执行。管党治党不能只讲思想、讲理论,更关键的是要从制度建设上入手,推进制度创新,提高制度执行力,逐步把制度变成习惯,让习惯形成文化,成为党员干部遵章守纪的自觉行为。制定制度要注重务实管用,从实际出发,突出针对性、指导性,达到全覆盖、没漏洞、无弹性、硬约束,决不能牛栏关猫;要注重衔接配套,把实践中的好做法、好经验固化下来,前后衔接,彼此呼应;要注重精细化、透明化,做到开放性、好执行、易监督、可问责。制度执行要强化刚性约束,坚持制度面前人人平等,切实维护制度的权威性、严肃性,对违反制度规定“踩红线”、“闯雷区”的要零容忍,发现一起坚决查处一起,做到动真格、敢碰硬、真“见血”,以儆效尤,以正纲纪。
  (三)严肃党内政治生活,维护管党治党秩序。习近平总书记指出,“有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风”。省委王宪魁书记明确要求,“要强化党的意识和政治担当意识,努力提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性”。各级党员干部要切实增强党员意识,履行党员义务,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,营造党内生活新常态。要严格执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、组织生活会、诫勉谈话、组织约谈、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度,不能搞假大空,不能随意化、平淡化,更不能娱乐化、庸俗化,切实做到团结和谐、纯洁健康、弘扬正气。要把这次教育实践活动民主生活会作为今后党内政治生活的模板,坚持问题导向,多提醒、多交心、多扯扯袖子,做到批评和自我批评相结合,少表扬、多批评,不能相互哄着、捧着、抬着、护着,让干部头脑清醒,知道自己是谁、脚踏实地。要坚守党内政治生活原则。坚持讲政治、讲原则、讲规矩,认真执行民主集中制,正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责关系,坚决防止自由主义、分散主义、好人主义、个人主义和家长制、一言堂,坚决不准搞团团伙伙、帮帮派派,坚决不准各自为政、各行其是。坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央,坚决维护中央权威。坚决贯彻党的理论和路线方针政策,坚决落实中央和省、市委的决策部署,有令必行,有禁即止,确保政令畅通。要积极开展批评与自我批评。倡导开展积极健康的思想斗争,树立不怕得罪人、容得下尖锐批评的作风,大胆开展批评与自我批评、经常开展批评与自我批评,让广大党员干部分清是非、明辨真假、统一意志、增进团结。
  (四)从严管理干部,抓牢管党治党关键。习近平总书记指出,“从严治党重在从严管理干部”。省委王宪魁书记明确要求,“要坚持从严教育、从严选拔、从严管理、从严监督,着力建设一支清正廉洁的干部队伍”。各级各部门必须坚持以严的标准要求干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要择优选用干部。严格执行《干部选拔任用工作条例》,坚持优秀班子出干部、团结出干部、实践出干部的导向,发挥党委主导和把关作用,真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来,使敢担当、有作为的干部受到保护和奖励,让不干事、乱搅事的人没市场、靠边站、受惩戒。要从严约束干部。严格落实经济责任审计、领导干部个人有关事项报告等制度,对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正,使干部懂规矩、守底线、作表率。完善干部监督机制,创新监督方式,加强对领导干部特别是一把手的监督,让干部感到身边处处有戒尺、随时受监督。要建好影像纪实平台,对研究“三重一大”事项、接待处理重大信访案件的党委常委会、政府常务会和民主生活会进行全程纪实,对干部进行纪实监督和综合评价。抓好机关党员联社区活动,教育引导党员履行好“四带头、八不准”公开承诺,把从严管理延伸到八小时之外,让党员干部人前人后一个样、领导和群众面前一个样,时时刻刻慎独、慎微、慎初。要有效激励干部。以干事创业为主基调,进一步完善考核评价机制,优化“三化”目标考评机制,科学设置考评指标,发挥考评机制在评价干部、选人用人上的导向和激励作用,促使干部把心思和精力用在干事创业谋发展上,坚决杜绝“为官不为”现象,做到“敢”字为先、“实”字着力,矢志不移干大事、解难题。对为官不为、失职渎职,给党和人民的事业造成损失的,一定要严肃处理。
  (五)严明党的纪律,强化管党治党刚性约束。习近平总书记指出,“纪律不严,从严治党就无从谈起”。省委王宪魁书记明确要求,“要严明党的纪律,积极探索纪律教育经常化、制度化途径,使党员干部真正做到敬法畏纪、遵规守矩”。我们必须进一步完善各项纪律规定,强化纪律执行,确保好的作风得到弘扬,不良作风得到遏制。要加强纪律教育。深入开展廉政教育,强化党风党纪、廉政法规、廉洁自律教育,经常对干部提提领子、扯扯袖子,打好预防针,做到警钟长鸣,促使党员干部真心坚持、不想违背,引导带动广大党员自觉遵章守纪。要完善纪律规定。围绕贯彻《廉政准则》、《党内监督条例》、《中国共产党党内法规制定条例》、中央八项规定等一系列制度要求,结合市情实际,进一步研究细化,对需要配套的,就出台配套制度,需要细化的,就明确具体规定,使党内各项纪律上下衔接、系统配套、务实管用。要严格担纲执纪。坚持有什么问题查清什么问题,发现什么问题查清什么问题,绝不装聋作哑、避重就轻,绝不大事化小、小事化了,更不准任何人隐瞒、简化和变通。
  (六)发挥人民监督作用,注入管党治党外部活力。习近平总书记指出,“从严治党必须依靠人民”。省委王宪魁书记明确要求,“人民公仆必须接受人民监督”。我们要进一步畅通群众监督渠道,发挥群众主体作用,织密群众监督之网,确保改进作风不走过场,管党治党落到实处。要畅通建言献策渠道。严格落实党员领导干部联系点制度、领导干部下基层调研制度、向群众通报情况制度、党政机关公开承诺制度,多沉下身子,走进群众,全面及时准确地了解掌握群众的意见、建议和心声。完善领导干部接待日制度以及群众来信来访、听证、咨询、投诉制度,搭建起群众表达意见、讨论事务、参与管理的平台,让群众参与进来,认真听取和积极采纳群众的意见建议。要畅通批评监督渠道。创新监督方式,推行党务政务公开、村务公开,运用和规范网络监督,发动群众积极监督,确保党员干部和公职人员守住底线、不越红线。完善群众评议机制,扩大民主评议范围,让群众评判党员干部表现,用群众眼光衡量工作得失,促进党员干部自觉接受批评监督,始终保持清正廉洁。建立群众举报保护和保密制度,严格执行保密纪律和有关规章制度,对泄露案情导致举报人受打击报复的,要严格追究责任。
  开展教育实践活动、加强作风建设、从严管党治党的最终目的是要推改革、促发展、惠民生,我们要把教育实践活动积累的经验、形成的成果、保持的势头转化为推动改革发展的强大动力。当前,正值“三秋”的大忙季节、产业项目建设的黄金时期、深化改革的关键阶段,全市各级党组织要在持续抓好整改的同时,进一步凝聚力量,主动作为,全力以赴抓好产业项目建设、招商引资、“三秋”工作、深化改革、改善民生等项工作,做到两手抓、两促进,以作风建设的新成果、精神面貌的新变化推动各项工作不断取得新发展、迈上新台阶。
  同志们,作风建设永远在路上,从严治党丝毫不能放松。全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委的明确要求,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,把作风建设不断引向深入,把从严治党坚决落到实处,为全面提升党的建设科学化水平、更好推动全市经济社会发展而努力奋斗!

信息员:单保君    信息来源:齐齐哈尔政府网    时间:2014-10-26    点击量:1702