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陈宏伟同志在市直机关党建工作会议上的讲话

(2016年2月26日)

同志们: 

  这次会议的主要任务是,深入贯彻落实市委十二届八次全会精神,总结“十二五”工作,明确“十三五”方向,部署2016年工作,全面提高机关党建科学化水平,为圆满完成市委确定的“十三五”和2016年的目标任务提供坚强保障。下面,我讲三点意见。
  一、围绕中心,主动作为,“十二五”时期机关党建工作取得丰硕成果
  “十二五”时期,在市委的坚强领导下,市直机关各级党组织围绕中心、服务大局,全面加强机关党的建设,为全市经济社会持续健康发展提供了坚强的思想、组织和作风保证。
  (一)思想政治引领坚定有力。充分发挥机关党组织思想政治引领作用,采取专题辅导、交流研讨、组织竞赛、开展读书月和网上党校线上学习讨论等形式,组织市直机关4000多名党员干部深入学习习总书记系列重要讲话和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及省市委全会等重要会议精神,先后选树学习典型241个,在鹤城机关建设网上刊发学习论述、体会文章53篇,共有74个单位222名机关干部参加了“学习党的十八大精神,推‘三化’促发展”知识竞赛,机关党员的政治立场更加坚定,理论素养进一步提高。
  (二)助推中心工作成效显著。围绕市委中心工作,深入开展了“三服务”、“服务大项目党员走在前”、“在推进‘三化’建设中当先锋、作表率”、“两创三征”、“五微四送三帮建”等主题实践活动,激励和引导机关各级党组织和广大党员干部积极投身全市加快发展主战场,涌现出了一批先锋党组织和模范党员。五年来,市直机关各单位共制定完善服务企业政策措施1385个,简化审批项目574项,解决实际问题1792件,征集到好点子276个、好案例115个、调研报告101篇,很多建议已经转化为市委决策;市直机关550个党支部共为帮扶对象送去慰问金106.5万元、衣物12900件、图书7833册,办实事1264件,服务人数7344人,进一步密切了党群干群关系。
  (三)基层组织建设扎实推进。坚持抓基层打基础,深入实施强基工程、头雁工程和表率工程,相继出台市直属机关党组织书记和专职副书记选任、委员联名提案、“两询三评”和党员议事会等制度,定期组织党务干部进行学习培训和述职活动,深入开展党员服务先锋岗、志愿服务队、城乡结对共建等创先争优活动,及时指导基层换届工作,健全基层党组织机构。五年来,市直机关共开展创先争优评比表彰活动148次,选树党组织先进典型172个,党员先进典型465名,设置党员服务先锋岗765个,建立党员志愿服务队307个,基层党组织功能得到有效发挥,发展潜力得到充分释放。
  (四)文化建设水平有所提升。积极开展集教育性、思想性、娱乐性为一体的各类活动,下力气打造“一位一品”的机关文化。以核心价值培育为切入点,组织开展了诗词楹联大赛、“赞我身边好典型”专场文艺晚会、纪念抗战胜利70周年征文等活动;以文明创建活动为契机,组织开展了礼仪讲座、网上抒写文明寄语、“争做最美鹤城人”和“文明职工”、“文明市民”、“文明家人”评选活动;以丰富机关文化生活为着力点,组织开展了机关青年歌手赛和才艺展示、庆祝建国66周年文艺演出、青年户外联谊、“自包冻饺子,爱心献老人”等活动,持续举办了跳绳、羽毛球、排球等比赛。通过开展这些活动,在市直机关中营造了进取向上、和谐文明的浓厚氛围,机关文化的影响力和感召力得到进一步提升。
  (五)机关工作作风得到改进。将作风建设作为机关党建的重中之重,严格落实管党治党责任,推行党建工作报告、党内情况反映、党内情况通报、党务干部谈话制度,明确各部门党组(党委)书记、其他党员领导干部和专兼职书记在党建工作中的责任,形成了层层抓党建、人人担责任的工作局面。组织开展以《廉政准则》为主要内容的党纪条规测试、集中观看警示教育片、参观廉政教育基地等,并围绕推进“三服务”和大项目建设,扎实开展“优环境、转作风、提效能”、“四查四看”活动,共查找出各类问题637个,制定整改措施465条,解决问题266件。定期组织市直机关风纪监督员对84个市直单位的机关风纪进行明查暗访,使机关工作作风得到进一步转变,机关服务水平有了进一步提升。
  过去的五年,是我们紧紧围绕中心,在助推发展中主动作为的五年。我们一直把围绕中心、服务大局作为机关党建永恒的主题,紧跟市委工作思路和发展战略,抓重点、创载体、搞结合、求实效,使机关党员干部在推动发展、促进改革、改善民生中找准了位置,激发了干劲,体现了作为。
  过去的五年,是我们始终坚持以民为本,在改善民生中践行宗旨的五年。我们通过强化宗旨意识和群众观念,真情实意地组织开展结对帮扶、城乡共建、“联社区、联贫困户”等一系列服务群众、改善民生的活动,在党员受教育、群众得实惠中提高了党和政府的威望。
  过去的五年,是我们抓住主线不放松,在强化队伍素质上狠下功夫的五年。我们始终把队伍建设作为机关党建的核心任务之一,以提升理论水平和加强机关干部思想政治建设为根本,以学习型党组织建设和创先争优、群众路线教育、“三严三实”等活动为平台,不断强化党的创新理论教育、中国梦教育、社会主义核心价值观教育和党规党纪教育,锻造了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的机关党员干部。
  过去的五年,是我们顺应时代潮流,在把握机遇中不断创新的五年。我们积极认识新常态、适应新常态,应势而动,顺势而为,乘势而上。从网上党校蜚声全省,到机关服务品牌创建活动被外省市誉为他山之石,从全面抓好党建工作责任制到实施党建工作全方位目标管理,从立足岗位创造佳绩到“两联两促进”近距离服务群众,每一项创新举措都站到了机关党建的前列,得到了市委的充分认可和群众的普遍认同。
  诸多成绩的取得,得益于市委的正确领导,得益于市直各单位主要领导对党建工作的重视,得益于全体党务干部的勤奋工作、真抓实干,得益于广大党员干部的支持配合。在这里,我代表市委,向市直机关的广大党员干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
  二、认清形势,坚定信心,在明确方向中增强做好工作的责任感和使命感
  前不久召开的市委十二届八次全会,在认真贯彻落实中央和省委重大战略决策部署,准确把握我市发展总体形势的基础上,提出了“十三五”时期和2016年我市经济社会发展的指导思想、奋斗目标和重点任务,为全市今后发展指明了方向。市直机关作为全市的领导机关,是推动全市经济社会发展的指挥部和参谋部,必须要在深刻认识和准确把握市委的重大战略决策部署上先人一步、快人一拍,切实增强做好工作的责任感和使命感。
  一要对“十三五”时期全市经济社会发展的主要目标进行深刻认识和准确把握。新常态下,我市机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战,动力大于压力。为此,市委把“十三五”时期全市经济社会发展的主要目标确定为:到2020年,全市地区生产总值年均增长6.5%,比2010年翻一番,争取增长7%。城乡居民人均可支配收入提前两年翻一番,现行标准下全市31.6万贫困人口提前一年全部脱贫,8个国家级和省级贫困县全部摘帽。经过五年努力,地方财力持续增加,投资和消费能力明显增强,使“十三五”成为我市经济增长更快、社会发展更好、城乡变化更大、人民实惠更多的新时期。这些目标和具体指标,是市委主动适应经济发展新常态,践行“五大发展理念”,在权衡多方面因素、广泛征求各方意见基础上确定的。对于这些发展目标,我们一定要做到心中有数,这样工作起来才能有动力、有方向。
  二要对“十三五”时期全市经济社会发展的主要任务进行深刻认识和准确把握。一方面,要深刻认识和准确把握全会提出的“五个突破”。“五个突破”,即:在县域经济跨越发展上,加快农业现代化和农村城镇化,实现由传统农业大市向现代化农业强市的历史性突破;在推动工业优化升级上,坚持创新驱动和活存量促增量,实现由传统老工业基地城市向现代工业强市的历史性突破;在提升现代服务业层次上,加快发展朝阳、时尚、健康产业,实现由传统商贸中心城市向现代服务业强市的历史性突破;在释放发展活力上,全面深化改革,破解体制弊端,实现由动力不足地区向活力释放城市的历史性突破;在推动开放发展上,积极创建自贸区和承接产业转移,实现由内陆开放地区向前沿开放城市的历史性突破。这五个方面突破,是市委基于我市生态环境优良、产业基础雄厚、劳动力资源多、成本低、旅游吸引力提升、交通拉动力增强、向俄欧腹地开放辐射等比较优势,立足我市近年来县域经济发展势头迅猛、装备制造业和食品产业不断发展壮大、新兴产业基础不断夯实等实际潜能,审时度势后确定的。另一方面,要深刻认识和准确把握全会提出的“三个保障”。“三个保障”,即:做实城乡建设保障、做实生态环境保障、做实民生福祉保障。这“三个保障”是我市践行“协调”、“绿色”、“共享”发展理念的具体举措,在一定程度上也是我市“十三五”期间实现“五个突破”的前提条件和重要基础。应该说,实现“五个突破”、做实“三个保障”,非常符合上级的工作要求,也非常符合我市的客观实际,是我市今后五年工作的战略重点和主攻方向,也是我们市直机关服务发展大局的重要切入点和突破口。
  三要对全会提出的2016年“七个持续发力”进行深刻认识和准确把握。“七个持续发力”,即:在项目建设上持续发力、在现代农业发展上持续发力、在工业经济转型上持续发力、在第三产业提升上持续发力、在深化改革上持续发力、在城乡建设上持续发力、在民生改善上持续发力。这是市委在遵循“十三五”规划确定的目标任务基础上,为确保今年能够开好局、起好步而制定的具体措施,具有很强的针对性和可操作性。例如,之所以提出在现代农业发展上持续发力,是因为虽然我市是农业大市,但还不是农业强市,还存在产业结构不合理、附加值不高、种植规模化标准化不高等诸多问题,这就意味着我市必须走大宗农产品转化增值,发展优质特色农产品进入高端消费市场的路子,通过优化结构、打造高端、夯实基础来提高质量效益,推动现代农业转型升级。这方面市直机关党员干部一定要有清醒的认识和准确的把握。
  总之,机关各级党组织要动员和组织广大党员干部深入学习市委十二届八次全会精神,深入理解“五个突破”、“三个保障”、“七个持续发力”的思想内涵,教育引导大家认清发展形势,坚定发展信心。一定意义上说,信心比黄金更珍贵,有多大的信心就有多大能力,就能干成多大事业。一直以来,一些人不看好我们齐齐哈尔,认为我们已经失去了往日辉煌,对今后发展也缺乏一定的信心。外地人不完全了解我们齐齐哈尔,有这样或那样的印象和看法是可以理解的,但是我们自己不能总说自己不行!市直机关党组织有责任、有义务把我市的机遇和优势宣传到、传递给单位的每一位党员干部,要让全省全国看到我们齐齐哈尔在“十三五”开局之年就有一个良好的精神状态,看到我们的潜能,看到我们的优势,看到我们的未来。
  三、明确任务,服务大局,切实发挥机关党组织的引领和保障作用
  完成市委十二届八次全会确定的目标任务,实现我市“十三五”规划的良好开局,是今年市直机关党建工作的中心和大局,总体要求是:坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领,以市委十二届八次全会确定的目标任务为中心,发挥机关党组织的政治优势和组织优势,加强思想引领,助推中心工作,落实管党责任,全面提升机关党建科学化水平,奋力开创机关党建工作新局面,确保“十三五”开好局、起好步。按照这一要求,重点抓好五个方面工作:
  (一)进一步强化理论武装。要把强化理论武装作为机关党建的首要任务,采取个人自学、中心组集体学习、理论宣讲、知识竞赛、网上开辟专栏等办法,组织机关党员干部深入学习习总书记系列讲话和党的十八届五中全会精神,增强政治意识、大局意识和纪律意识。要组织开展“面对十三五发展我该怎么办”大讨论活动,使机关广大党员干部明确本部门、本行业在“十三五”时期的具体任务,进一步明晰自身的工作重点和努力方向。工委已经编发了《市委十二届八次全会精神百题解析》,机关各级党组织要组织党员干部认真学习,并通过开展知识竞赛等形式,让党员干部对市委的目标任务和决策部署有更加深入的理解和把握,为完成市委十二届八次全会任务提供坚强的思想保证。
  (二)进一步服务发展大局。今年,工委将组织开展以比担当、比作为、比贡献、争当服务能手为内容的“三比一争当”活动,引导广大党员干部在服务全市大局、推动整体发展中建功立业。对于这项活动,机关各级党组织要高度重视,精心组织,工委要加强指导督查,年底要进行总结通报。“三比”比较好理解,“一争当”内涵比较多,也比较具体,要重点把握五个方面。一要争当服务“经济发展”能手。机关各级党组织要组织党员干部认真学习“互联网+、PPP模式、自贸加工区”等市场经济理论知识,认真研究我市产业发展现状、趋势和机遇,为更好服务产业发展创造条件。发改、财政、工信、商务、农委等经济综合部门党组织,要组织党员干部深入学习中央和省委经济工作会议精神,及时跟踪上级各类扶持资金投向和产业政策方向,研究制定指导性办法,为企业转型升级发展创造条件、提供支持。二要争当服务“深化改革”能手。机关各级党组织要广泛宣传改革的重大意义以及改革带来的新变化、新发展,动员和引导广大党员干部积极参与改革、全力支持改革、真心服务改革,对中央和省市委确定的改革任务,要围绕自身职能抓紧向前推进,尽快取得实效,切实成为深化改革的践行者和推动者。三要争当服务“城乡建设”能手。机关各级党组织要鼓励广大党员干部积极参与到城乡建设中来,就“完善城市整体功能”、“道路交通改造升级”、“提高小区物业管理水平”等热点问题,多调查、多思考,当好参谋,提好建议。规划、住建等城建系统机关党组织,要组织党员干部及时深入学习中央城市工作会议精神和城市建设方面的有关政策,尤其是要深入领会近日中共中央国务院下发的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件精髓,切实把上级精神研究好,与我市实际结合好,推动城乡建设发展好。四要争当服务“改善民生”能手。机关各级党组织要立足自身职能,全力抓好今年市政府确定的改善民生25件实事的助推落实。要继续开展好“联社区”、“联贫困户”活动和“五微四送三帮建”活动,坚持问题导向,主动解决好就医、就业、子女上学等事关群众切身利益的实际问题,特别是要在精准扶贫、精准脱贫中积极发挥作用,支持驻村扶贫工作,不断提高人民群众的幸福感和获得感。五要争当服务“开放发展”能手。机关各级党组织要引导广大党员干部进一步解放思想,多渠道宣传推介齐齐哈尔,让外界更加了解我市的发展基础、发展优势和发展潜力。要围绕承接产业转移这篇大文章,在继续开展好争做“四大员”活动基础上,积极培养广大党员干部抓项目的意识、找项目的能力和谈项目的水平,对于上级的相关政策、我市的优势潜能要做到平时了然于胸、用时信手拈来,为推动我市由内陆开放地区向前沿开放城市的历史性突破做出贡献。
  (三)进一步夯实基层党建基础。继续深入实施强基工程、头雁工程和表率工程,突出基层,夯实基础,为全面完成市委各项工作任务提供有力保障。要加大基层党组织换届指导把关力度,坚持把思想优、业务强、作风硬的干部选配到支部书记岗位,使基层党支部能够切实发挥战斗堡垒作用。要不断提升机关党员队伍素质,通过组织开展特色党课、学习《准则》和《条例》、岗位练兵、技能比武等活动,教育引导广大党员干部把践行“三严三实”作为终身追求,严格遵守党的各项纪律和规矩,坚持做到知责敢担当、尽责肯奉献、守责强落实,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍。要严把党员“入口关”,提高新发展党员质量,畅通党员“出口关”,严肃处置不合格党员,净化党员队伍。要严格党内政治生活,深入落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度,让机关组织生活会常开常新常受益,成为疏通思想、化解矛盾、团结鼓劲、凝聚力量的“加油站”。
  (四)进一步加强机关文化建设。要大力弘扬社会主义核心价值观,持续开展好“践行社会主义核心价值观,争做最美鹤城人” 等活动,通过选树和宣传各类先进典型,营造见贤思齐、崇德向善的良好社会风尚,使机关广大党员干部自觉做社会公德、职业道德、家庭美德的实践者和传播者。要深入开展文明单位创建活动,在抓常规创建基础上,引导各单位把文明单位创建活动与机关干部思想政治建设紧密结合起来,激发党员干部工作动力和激情,并转化为投身主战场、服务第一线的自觉行动;要把创建活动与优化服务软环境紧密结合起来,在窗口单位组织开展“为服务对象解难题”和“服务对象满意度追溯测评”活动,强化服务理念、增强服务意识、规范服务行为、优化服务流程,提升质量效率;要把创建活动与塑造文明之风紧密结合起来,通过组织文明礼仪培训,普及文明礼仪常识,检查和纠正不文明行为,树立机关工作人员良好形象。要按照 “一位一品” 目标,继续打造好机关特色文化,在组织开展好传统性文体比赛的同时,积极组织开展一些诗词楹联、主题征文、才艺展示等针对不同年龄、不同层次需求的文体活动,最大限度地丰富和活跃机关文化生活,进一步激发干部职工的工作热情,不断拓展机关文化的影响力和感召力。

  (五)进一步强化党建责任制落实。要严格落实管党治党责任,把“全面”和“从严”的要求落实到管党治党的各领域和全过程。各单位的“一把手”要履行好“第一责任人”责任,切实把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,坚持与业务工作同谋划、同安排、同推进,做到重要工作亲自部署、重要活动亲自参加、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,积极为党建工作创造良好的环境和条件。要认真落实中央和省委有关机关基层组织工作等方面文件精神,推进落实部门党组(党委)书记兼任机关党组织书记的有关规定,达到应任尽任。分管领导和其他班子成员既要抓好业务工作,又要履行好分管领域管党治党职责,专兼职书记更要增强主业意识,强化岗位担当,切实把本单位的党建工作落到实处、干出成效。工委将进一步强化履责督促机制,严格实施目标管理考评,把市直各部门党建工作的实际成效全面准确地反映到全市大目标考核中,同时变专职副书记两年一次述职测评为每年度一次,并将述职测评结果与目标考评结果向所在部门党组(党委)反馈,使目标管理成为提升机关党建层次的有力措施和手段。
  今年是“十三五”的开局之年,对未来全市发展意义重大,影响深远。机关各级党组织要再接再厉,再鼓干劲,努力形成重点突出、整体推进、各方面工作协调发展的机关党建工作良好局面。一要筑牢政治理念。市委有号召,机关党组织就要有响应,党员干部就要走在前、干在先,这是我们的职责和使命,也是我们是否讲政治、顾大局的重要体现。要积极投身全市加快发展、深化改革、改善民生、扩大开放等工作中来,尽最大努力跟上市委的节奏和步伐,推动市委决策落地生根。二要强化全局意识。要摆正“自转”与“公转”、“局部”与“全局”的关系,凡事都要以符合全局利益为最高价值追求,对于市委的重大决策部署,要摒弃本位主义和部门利益,不讲条件、不讲代价地抓好推进落实。三要勇于开拓创新。要抛弃不合时宜、习以为常的思想观念,不断推动党建理论创新、制度创新、抓法创新,尤其是要善于比较借鉴,汲取外地和他人好的经验做法,以此推动机关党建工作不断取得新突破。四要注重统筹兼顾。要注重思路的系统性、谋划的前瞻性、安排的统筹性,紧紧围绕全市中心和发展大局来想问题、谋思路,统筹兼顾、多措并举,实现业务工作和党建工作的“两促进”、“共提高”。
  同志们,今年机关党建工作的思路已经清晰,目标已经明确,让我们在市委的坚强领导下,以走在前头的标准、责无旁贷的担当、改革创新的精神,开拓进取,扎实工作,全面提升机关党建科学化水平,为推动和保障我市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!

信息员:周旭    信息来源:工委办公室    时间:2016-02-26    点击量:5912