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尹洪英同志在为服务对象解难题活动经验交流会上的讲话

同志们:

  这次会议的主要任务是,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委优化发展环境工作推进会议部署,总结工作,交流经验,推动机关建设为优化发展环境提供更好服务。刚才,市便民服务中心、市质监局、市工信委、市人社局、市工商局,还有市社保局等5家单位分别在会上和书面介绍了各自在优化经济发展环境,为服务对象解难题方面取得的一些成效和经验,值得总结和推广。下面,我讲两方面问题。
  一、活动基本情况
  为服务对象解难题活动是工委年初确定的改善发展环境、助推中心工作的一项重要举措。年初,市直机关工委按照市委的总体工作部署,抓住优化发展环境这一制约我市经济发展的瓶颈问题,制定下发了《市直机关“窗口单位”为服务对象解难题活动方案》,动员和组织市直机关党员干部进一步解放思想,转变作风,为推动全市优化发展环境实现根本转变贡献力量。各窗口单位积极行动,取得了阶段性成果。市直机关共解决“办事难”问题538个,解决不“跑冤枉路”问题7280个,解决态度不好、人为设卡、该办不办、对企业乱收费、乱罚款、重复检查等问题80多个。从活动的总体情况看,有以下几方面做法和经验值得肯定和借鉴。一是领导有力,重视程度高。窗口单位党组织按照市委提出的“在向经济建设这个中心聚焦发力的同时,把发展环境抓起来、抓到位”的工作要求,结合服务推进“三项核心任务”,高度重视优化环境工作。主要领导亲自抓,参照党风廉政建设责任制,承担起优化发展环境主体责任,并建立部门责任体系,层层传导压力,落实具体责任。各部门成立了组织机构,明确职责,设定目标,研究本部门为服务对象解难题的措施办法,全力组织推进,为开展活动提供了重要的组织保证。工委将活动开展情况作为年度党建目标考核和重点工作督导的重要内容,采取分重点、分层面、点对点的办法,对市直窗口单位开展活动进行指导。二是思想引领,自觉性增强。市直机关党员干部结合“两学一做”学习教育,围绕工委年内开展的“落实总书记讲话精神,推进重点产业发展我该怎么办?”大讨论、“三比一争当”等活动,深入学习贯彻习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的重要讲话和到黑龙江考察调研时的重要讲话精神、市委十二届八次全会精神和全市重点产业、县(市)区主导产业和重点项目推进工作会议精神及孙珅书记在全市优化发展环境推进会上的讲话精神,持续强化环境意识,切实增强法治观念、规则意识,抓住影响和制约发展的关键环节,着力解决工作中存在的能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等突出问题,党员干部热情服务、遵纪守法的自觉性明显增强,主动聚焦发力,为企业服务,为服务对象排忧解难。三是政策措施到位,实施效果好。市公安局从与群众、企业联系最紧密的9个方面研究出台了《优化发展环境便民利企55条措施》,市工商局制定了《助推服务全市重点产业发展振兴实施意见》,在企业登记、名称资源、市场准入等方面放宽条件、提供服务。市教育局、市人力资源和社会保障局、市商务局推出了《服务全市重点推进产业发展10条措施》、《关于支持和服务12个重点产业建设和发展的19条政策》、《市商务局进一步优化商务发展环境的若干措施》。齐齐哈尔检验检疫局从十个方面,打造良好的进出口通关环境,助推全市12个重点产业发展。市住建局制定了优化发展环境,为服务对象解难题的36条措施。市法院召开新闻发布会,向社会公开涉及立案、审判、执行等环节的《关于优化全市发展法治环境的若干意见》27条。四是招法管用,解决问题快。市住建局坚持“快”字当头,在不违反法定程序的前提下,将审批时限从161个工作日,压缩为88个工作日。对保障性安居工程实行“一表、两单、三会”制度,确保项目审批手续快速办理。市国税局将现有行政审批事项全部下放到基层直接办理,并将原“申报纳税、发票管理、综合服务”三个窗口整合为“全职能综合服务”一个窗口,实行所有涉税业务“一窗通办”。市发改委每季度安排人员深入县(市)区推进服务一次,采取现场办公、查阅资料、召开座谈会、听取汇报等方式,及时解决项目推进中存在的问题。商务局领导牵头,带领专门科室、专业人员重点对亿元项目跟踪服务,协调解决了第一医院南院改造升级注资项目、奥悦主题公园等企业遇到的一系列问题。市工商局在各级工商登记窗口提出“凡是企业来办事,首先不能说‘不行’,而是要尽量想办法‘怎么能行’”,实施了《市工商局企业登记疑难问题“三级会商”制度》,快速为市新华书店、建华厂医院等企业解决了登记中的难题21件。还有,市工信委用足用实国家和省政策,为中小企业破解融资难题。市人社局先后将9种特殊慢性病纳入医保报销范围,城乡居民门诊统筹就医范围扩大至所有定点医疗机构。市便民热线服务中心通过“三个延伸”,积极解决投诉百姓实际问题。市社保局为1600余名行动不便的离退休人员,上门进行了资格认证,并帮助指纹不清晰的安装人脸识别系统,等等,这些具体的举措均收到了实实在在的效果。
  优化发展环境为服务对象解难题活动虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题。一是认识观念上有偏差。机关党组织还不同程度地存在与已无关、无过便是功的思想,对优化发展环境还有模糊认识,动员部署不到位,活动开展不深不实。对企业经营活动中涉及到部门职责的问题不主动帮助解决,对企业申办的事项还有放一放、等一等的现象。二是指导方式上有欠缺。机关党组织在找准问题对症下药上研究的不够,特别是针对审批流程、服务方式、制度落实等了解不多,工作中形式陈旧、办法不多,依赖性强,人云亦云,开展活动质量不高。
  二、下步基本设想
  在全市优化发展环境工作推进会上,市委书记孙 同志强调,改善发展环境不可能一蹴而就,必须认识到长期性、复杂性,做好打持久战的准备。一个问题一个问题处理,一个战役一个战役推进,确保优化发展环境工作取得扎实成效。
  今年,市直机关工委通过第三方平台,对17个“窗口单位”服务态度、服务质量、办事效率、工作程序、依法行政、服务作风进行了满意度追溯测评。满意率达到90%、80%的各1个单位,达到70%的2个单位,达到60%的7个单位,满意率不到60%的7个单位,占测评总数的41.2%,满意率最低的仅为7.4%。这个结果是出乎我们意料的。2017年,我们将围绕全市12个重点产业项目,按市委市政府《关于进一步优化发展环境的推进方案》要求,继续扎实做好优化发展环境工作。
  优化发展环境说到底是工作作风的转变。要抓住三个关键环节。一是强化思想引领。习近平指出,要深入改进作风,在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫,通过解放思想增强机遇意识、人才意识、效率意识、拼搏意识、创新意识,凡是作出的承诺、立下的军令状都说一件、干一件、成一件,营造良好政治生态、保持清正廉洁政治本色。市直机关党组织要组织广大党员干部认真学习、深刻领会党的十八届六中全会、市委十二届十一次全会,特别是即将召开的党的十九大和市第十三次党代会精神,引导教育党员干部正确认识发展环境对于我市经济社会发展的重要性和紧迫性,树立“一切为了发展、一切围绕产业、一切服务群众”观念,做优化经济发展环境的推动者。机关党员干部,特别是窗口单位的党员干部要从权力思维、管理思维、人治思维中摆脱出来,敢于打破以往的老规矩、老框框限制,主动站在群众的立场来看待、解决问题,纠正只会对照上级政策文件告诉“不行”的问题,像市委要求的那样,“从自身做起,像爱护眼睛一样维护发展环境”。二是坚持问题导向。“问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”省委在部署环境整治工作中提出,要研究分析当前我省发展环境整治工作面临的新情况、新问题,站在龙江全面振兴发展的战略高度,不断增强发展环境整治的思想共识和行动自觉。要坚持问题导向,敢于动真碰硬,聚焦重点难点问题精准发力。通过为服务对象解难题活动,感到最大的问题是政策信息获取和关注的渠道不通畅,一方面企业、群众对新政策不清楚、不熟知、不会用,另一方面政府有关部门在细化政策和执行政策方面还存在不主动、不广泛、不具体等问题,办起事来特别是涉及一些复杂敏感问题时,“材料不全”、“放这等一等”等“软钉子”让群众办事“卡”在了“最后一公里”。各窗口单位要进一步通过提升法治化水平,研究制定一些不能不为的刚性措施,学会运用市场经济的思维和手段为群众提供方便。三是强化指导监督。机关党组织要负起监督责任,经常深入企业、深入群众,定期进行检查指导,对涉及干部作风、机关效能和优化发展环境的有关问题,特别是群众和企业反映强烈的突出问题,要迅速整改,对导致发展环境恶化,或屡屡发生影响经济发展环境案件、造成重大恶劣影响的,要对相关责任人进行问责。要树立正确导向,大力培育挖掘优化发展环境个人典型,总结先进单位典型经验,对先进个人和单位进行宣传表彰。工委将把优化发展环境工作作为责任制目标考评的重要项目内容,实行专项考核,加大监督检查和年终考评力度。
  同志们,服务企业服务民生服务发展,改善发展环境是机关干部永恒的主题,改善发展环境的工作任务艰巨、责任重大。机关党组织要引导带动党员干部紧紧围绕市委中心工作,振奋精神,勇于担当,全力做好改善发展环境工作,为全市经济社会发展做出更大的贡献!

 

信息员:周旭    信息来源:工委办公室    时间:2016-12-19    点击量:4215