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解放思想加快我市民营经济发展

中共齐齐哈尔市委党校党委书记 程少坤


  近几年,全市上下认真贯彻党的十九大精神,采取有效措施促进民营经济发展,取得了显著成效。截至2018年三季度末,全市民营经济体(含个体工商户)已达到23.4万个,从业人员82.3万人。全市有47户规模以上民营企业与哈工大等院校建立了长期稳定的合作关系,44户年营业收入超千万元的骨干企业建立了产品研发机构。全市民营经济主要是以绿色食品加工和为大型装备制造企业配套生产两大产业为主体,约占全市工业经济总量的51%。飞鹤乳业、龙江元盛等已经成为县域经济的支柱企业,为地方财政收入的增加和解决就业作出了突出的贡献。

  虽然我市民营经济取得了快速发展,但还存在一些问题,主要是,企业数量少、规模小、层次低。我市实有企业数量分别是哈尔滨市的20%,吉林市的80%左右。全国民营经济已占GDP的60%以上,我市还没有达到这一水平,民营经济发展好的温州市,民营经济已占GDP的98%。企业的经营和管理方法落后,小富即安的思想比较严重,自主创新能力、抗风险能力和可持续发展能力还很弱。民营经济发展的环境不够理想,突出表现为企业融资贷款难、摆脱负担难。可以说,我市的民营经济纵向比有进步,横向比有差距。正如习近平总书记所讲的,黑龙江民营经济偏弱,我市也如此。

  习近平总书记在去年11月专门主持召开的民营企业座谈会上指出:“毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展,支持民营企业发展并走向更加广阔舞台”。在刚刚结束的全国人代会上,李克强总理对2019年政府工作任务的部署多处涉及民营经济。当前,国家实施东北地区等老工业基地振兴战略,特别是习近平总书记视察我省我市和沈阳东北振兴座谈会上的讲话等指示,出台一系列政策措施,是我市加快发展民营经济的大好时机。我们应当抓住这一战略机遇期,乘势而上,加快我市民营经济的发展。

  第一,发展民营经济,要进一步解放思想。习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出,东北振兴面临着体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个方面的突出短板。其中,“思想观念短板”是“四块短板”中最关键的一个,直接导致体制机制、产业上的内生动力不足。总书记的讲话一针见血、切中要害,深刻揭示了制约东北振兴发展的思想根源。省人大常委会副主任、市委书记孙珅在市委十三届四次全会上的讲话指出:“解放思想最终要落实到具体行动上,落实在实实在在的发展成效上”。思想不解放,行动就无法调整。思路决定出路,思想解放的程度,决定我市民营经济发展的速度。我市民营经济要实现又好又快发展,必须进一步解放思想。通过找差距解放思想。学习先进地区民营经济发展的经验,找出党委、政府的差距在哪里,发展环境的差距在哪里,民营企业的差距在哪里。通过联系实际解放思想。我们应当充分认识到,我市发展实体经济,民营经济应是重点。我们曾把民营经济叫“草根经济”,它也是社会主义市场经济的重要组成部分,国有经济和民营经济在服务社会的属性上是一样的,都是市场主体。民间资本和国有资本一样,都是资本,在法律上具有相同地位。就贡献而言,民营经济纳税和吸纳就业和国有经济对社会的贡献没有区别。公与私之间,谁主谁次,谁大谁小,谁重要谁不重要,这是一种传统观念。当前民营经济发展中存在的进入领域的限制,存在融资、审批、运输等问题和困难,根本的还是观念问题。市委常委、组织部长王爱民在分管战线开展解放思想大讨论宣讲中指出:“遇到不行的事也不要张口就说不行,而是要围绕如何才能行想办法,以更加积极的态度去推进工作。”在解放思想中统一思想。在完善的市场经济体制下,国有资本应当是为公共服务的,主要解决市场失灵的问题,民营经济才是真正的市场竞争主体,在竞争性领域,一般不应当有国有资本。随着我市的国有企业改革的不断深入,民营经济占经济总量的份额越来越大。只有民营经济发展壮大起来了,才能推动我市经济更有效率、更加公平、更可持续地发展。民营经济是我市发展12个重点产业,实现“百万千”计划的希望所在、潜力所在、后劲所在。我们应当把加快民营经济发展作为富民强市的战略性举措,进一步解放思想,把思想统一到市委十三届四次全会和市委经济工作会议精神上来,推动我市民营经济又好又快发展,为我市全面振兴、全方位振兴作贡献。

  第二,发展民营经济,要进一步政策支持。很多民营企业都是中小企业,就像正在长大的小孩,需要营养,需要扶持。应予税收支持。税收是有负面效应的,税收得多,民营企业发展资金就少,企业增长慢,导致税收也上不去。因此,要利用好税收政策,对成长期的企业,给以减少或退税等支持。应予财政支持。对节能、环保和技术含量高的民营企业项目,财政应拿出一定的资金给予支持。应予融资支持。金融机构应当放宽对民营企业的限制,对民营经济“釜底添薪”,民营企业发展好了,地方经济繁荣了,金融机构才能获得好的效益。放开民营经济进入领域的限制。不仅竞争性领域都允许,市场机制能够发挥作用的公共服务等领域都应对民营经济放开并给予国有资本的同样待遇。改变国家公有的事情只有国有单位才可以去做的做法,而变为谁做得好由谁来做,谁做得有效率谁做,不论公私。由于大多数民营企业规模较小,很难享受国家相关政策,有关部门应争取国家和省对我市民营企业的支持,特别加大资金项目争取力度。

  我们平时解决问题都要求政府给政策,现在发展民营经济政府就给了政策。我市日前出台了《关于建立解决民营企业发展问题机制的指导意见》,实施重点企业市级领导包保制度。3月8日,省人大常委会副主任、市委书记孙珅带领相关部门负责同志,深入走访包保的精铸良铸造有限责任公司和齐齐哈尔华工机床制造有限公司,现场办公解决实际困难,为企业发展提供高效便捷的贴心服务,体现出市委、市政府发展民营经济是真抓实抓。有关部门应坚持发展是硬道理,坚持多予少取放活的方针,落实国家和市委、市政府支持民营经济发展的各项政策措施,放手支持民营企业发展。

  第三,发展民营经济,要进一步优化环境。发展民营经济,不仅需要出台政策,各方面都要支持,要优化发展环境,环境是民营经济成长的沃土。

  创造有利于民营经济发展的舆论环境。利用媒体等宣传民营经济的地位、作用和贡献,宣传民营经济发展中出现的好经验、好典型。创造有利于民营经济发展的服务环境。有关部门要转变工作作风,提高办事效率,在服务民营企业工作上简化审批程序和手续,为民营经济发展提供方便快捷的服务。我们都应按照“法无禁止即可为,法无授权不可为”的要求,发展民营经济。提供信息服务。有关部门和行业组织应主动开展信息发布等方式,帮助民营企业了解市场信息,解决信息不对称的问题,引导创业。市委经济工作会议提出围绕全市7个百亿级企业的吃配来谋划项目,怎么谋划,谋划什么,有关部门应提供信息服务。落实减轻民营企业负担的各项要求。减少不必要的参观、考察,取消那些给民营企业添麻烦,影响企业生产经营的无意义的活动。

  第四,发展民营经济,要靠自身求发展。政策、环境都是外因,民营企业发展壮大根本的要靠其自身。靠管理求发展。民营企业应加强管理,挖潜增效,防止跑冒滴漏。逐步建立管理规范、运行科学的现代企业制度,增强企业的竞争力。我市的运建集团,三十年前只是一个有十几个员工的亏损小企业,通过改革创新,加强管理,建立现代企业制度,现已成为拥有20多个亿资产、1200多名员工的大型民营企业集团。靠质量求发展。质量就是竞争力,同业竞争靠质量取胜,低质伪劣是长不了的。靠人才求发展。民营经济发展得快不快、好不好,人才是关键。很多民营企业人才缺乏,有关部门在人才引进、人才培训等方面应予重点支持。民营企业可以采取人才共享的办法,不为我有,但为我用,为加快自身发展创造人力资源条件。民营企业家是民营经济的创造者、领导者,他们的素质决定着企业的形象和发展水平,是民营企业持续发展的关键所在,应帮助他们提高思想认识,增强经营管理能力和战略思维能力,使他们成为高素质的企业经营管理者。靠科技求发展。科学技术是第一生产力。先进科学技术的应用,既可生成高新技术民营企业,也可以使民营企业的产品附加值起到倍增的效果。靠资本运作求发展。民营企业规模化以后,应研究靠资本运作加快发展。

  领导重视和支持是我们做好一切工作的重要前提,市委、市政府已经表明了发展民营经济的态度和决心。我们有理由相信,在全市上下的共同努力下,我市民营经济很快就会有一个跨越式发展,为推动全市的经济发展、社会进步和人民生活水平提高作出应有的贡献。

信息员:魏薇    信息来源:市委党校    时间:2019-06-25    点击量:306