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韩冬炎同志在市政协十一届四次会议上的讲话

(二○一五年二月三日) 


各位委员、同志们: 
  政协齐齐哈尔市第十一届委员会第四次会议今天隆重开幕了!在此,我代表中共齐齐哈尔市委,向大会的召开表示热烈祝贺!向出席大会的各位委员、同志们致以诚挚的问候! 
  过去的一年,面对下行压力较大的经济形势,我市坚持稳中求进的总基调,以科学发展、加快发展为主题,以全面深化改革为动力,以“三化”建设为统领,抓重点带全局,聚合力解难题,全市经济社会实现持续稳步发展。全市地区生产总值预计增长5%;公共财政预算收入增长15.8%,增幅全省第一;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和13%。三次产业统筹推进,农业获得大丰收,粮食总产实现“七连增”;工业经济坚持“上大扶中抓小进园区”,全力以赴上项目搞招商,全市食品工业增加值增长16.5%,县域工业增加值增长19.5%;第三产业坚持全力提商贸、活金融、强旅游,区域服务中心功能日益增强。各项改革全面深化,以农村四项改革为重点的现代农业综合配套改革得到了中央和省的充分肯定,经济和行政体制改革、生态文明体制改革、文化体制改革、民主法制领域和社会体制改革也同步积极稳妥推进。民生持续改善,各项民生实事有效落实,就业、社会保障、文化、教育、卫生等事业全面发展,城乡面貌发生较大变化;作风明显转变,扎实开展党的群众路线教育实践活动,狠抓30项专项整治任务落实,持续推动“一联三”民生专项行动和“五联五促进”等主题实践活动,党群干群关系进一步密切;党的建设不断加强,思想建设、组织建设、领导班子和干部队伍建设、反腐倡廉建设取得新成果,党的凝聚力战斗力不断提升。这些成绩的取得,是各级党委、政府带领广大干部群众团结奋斗、开拓创新的结果,也凝聚着全市各级政协组织、广大政协委员的聪明才智和不懈努力。一年来,各级政协组织牢牢把握团结、民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为维护改革发展稳定大局做出了重要贡献。借此机会,我代表中共齐齐哈尔市委,向全市各级政协组织和广大政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 
  今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。市委十二届六次全会作出了“以党的十八大、十八届三中全会、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会精神为指导,坚持以‘三化’建设为统领,抢抓系列重大机遇,突出发展装备制造、绿色(有机)食品,商贸物流和高新技术(IT)‘四大产业’,着力建设IT 、机电装备、绿色食品、蔬菜果品、商品集散‘五大园区’,统筹推进落实产业提升、深化改革、扩大开放、城乡建设、改善民生、和谐社会、法治鹤城、管党治党重点任务,奋力开创全市经济社会发展和党的建设新局面”的总体部署。落实市委决策部署,完成目标任务,既要充分把握中央提出认识新常态、适应新常态、引领新常态的新要求,又要抓住系列新机遇,发挥自身发展新优势。 
  我市面临的新机遇是:政策性红利带来四大新机遇。一是国家深入推进新型城镇化战略的机遇。我市被确定为首批国家新型城镇化综合试点城市,将会极大助推我市“加快推进城市化、城镇化、城乡一体化”建设进程。二是国家实施新一轮老工业基地调整改造的机遇。国家出台的“35条”意见将有助于我市装备制造业加快产权制度改革和技术改造,实现整体升级。三是国家在我省实施两大平原现代农业综合配套改革试验的机遇。我市借助试点契机在“四项改革”上已经取得了重大突破,今后更能借力推动现代农业向更高层次发展。四是省委、省政府规划打造“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带的机遇。我市是欧亚大陆桥的重要节点和中东铁路的要冲之地,作为物流、产业、资源要素集散区,又迎来了进军俄欧市场、扩大对内对外贸易的重大机遇。形势变化带来六大新机遇。一是从消费需求变化看,整个社会消费正在加速从生存型消费转向享受型、发展型消费,信息消费、休闲旅游等方面的比重将大幅上升,为我市发展信息、旅游等现代服务业拓展了空间。二是从市场竞争特点看,市场对安全、健康、时尚化、便利化的高端食品需求会更加旺盛,给我市发展绿色有机食品产业带来了无限商机。三是从投资需求看,既有国家加大重大公共基础设施和城市基础设施建设投入力度带来的机遇,又有发达地区企业装备更新带来的产业转移承载机遇。四是从生产能力和产业组织方式看,信息化技术和互联网应用带来的生产小型化、智能化、专业化趋势,为我们发展各类创新型、服务型产业,实现专业化、信息化、配套化、集群化发展明确了方向。五是从人口结构变化和户籍制度改革看,随着全国老龄化日趋发展、新增劳动力减少和发达地区劳动力成本上升,特别是新居住证制度实施,加大了发达地区公共财政支出压力,形成了相关产业挤出效应,我市的劳动力红利优势将进一步凸显。六是从资源环境约束变化看,相对于发达地区环境承载能力已经达到或接近上限,我市由于开发建设较晚、发展相对较慢,无论是资源消耗程度还是环境承载能力都处于发达地区20年前甚至更早的水平,是发达地区产业转移寻找的新高地。 
  我们具备六大新优势:一是生态优势。依托大小兴安岭大森林、呼伦贝尔大草原的生态屏障,天蓝水清的生态优势必然转化为区域品牌优势。二是资源优势。不仅农畜产品种类多、品质优、产量大,而且矿产资源蕴藏丰富,资源优势必然转化为产业优势。三是存量优势。老工业基地积累了巨大的工业存量,坚持用存量换增量,用增量延伸拉长产业链条,产业优势必然转化为经济优势。四是人力资本优势。历史形成的50多万产业工人队伍、经过职业教育培训形成的200多万优质农村劳动力及24万专业技术人员蕴藏着巨大潜能,积极承接产业转移、发展新兴产业,潜在优势必然转化为现实优势。五是成本优势。劳动力、水、电成本低特别是中东铁路对俄欧产品输出具有运期短、运费低等优势,综合成本优势必然成为投资优势。六是市场优势。依托市域570万人口可以辐射带动周边1500万人口的潜在消费市场,区域中心的特殊地位可以带动商贸物流、教育医疗、文化旅游等产业发展,市场优势必然转化为发展优势。 
  适应新形势,抢抓新机遇,发挥新优势,推动新发展,需要全市上下主动作为、奋发有为,更离不开政协组织和广大委员戮力同心、倾情奉献。要在推动经济发展上戮力同心、倾情奉献。服务发展是人民政协履行职能的第一要务。各级政协组织和广大政协委员要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,主动对接党委、政府的中心工作,把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上,放在对事关全局的宏观性、综合性、战略性问题的思考上,多建睿智之言,多献务实之策,把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展、创新发展上来。要选择一些事关经济社会发展全局,人民群众普遍关注的重大课题开展专题调研,特别是围绕“发展经济、建设城市”,在重大项目、重点产业特别是“四大产业”建设和国家新型城镇化综合试点城市建设等方面,广泛开展调查研究、咨询论证和视察活动,提出有分析、有见解、有可操作性的意见建议,为我市经济社会全面、协调、可持续发展提供智力支持。要在深化改革上戮力同心、倾情奉献。充分发挥人民政协代表性强、联系面广的优势,切实把这种优势转化成促进各界理解改革、支持改革、参与改革、推动改革发展的强大正能量。要紧紧围绕全面深化改革的各项任务, 聚焦重大问题和群众最为关切的问题,用不同的视角来观察改革、思考改革、探索改革,特别要在深化农村改革、国有企业改革、行政审批制度改革、民主法制和社会体制改革、文化体制改革和生态文明体制改革等方面,对改革中可能出现的新情况、新问题进行深入的分析、讨论和研究,努力为改革发展出实招、谋良策。要在扩大开放上戮力同心、倾情奉献。充分发挥政协委员对外交往广、信息渠道畅通、社会知名度高的优势,积极宣传我市的生态、资源、区位和劳动力优势,宣传我市的发展战略和发展重点,宣传我市的产业特色和政策环境,进一步提升齐齐哈尔的对外知名度、影响力和吸引力。要把握大企业投资方向和战略布局动向,重点围绕电子商务、金融、商贸、物流、旅游和养老等产业项目,围绕建设好IT、机电装备、绿色食品、蔬菜果品、商品集散“五大园区”,特别是创新运用“信息化主导”的园区建设和招商模式,集合引进云创业平台和工业地产商,加快推进高新区IT产业园和梅里斯绿色食品特色产业园建设。各位政协委员要主动牵线搭桥,加强对外联系,争取更多的朋友来我市投资兴业。要在建设法治鹤城上戮力同心、倾情奉献。按照中央和省、市委全面推进法治建设的战略部署,认真履行职能,积极献计出力,凝聚全面建设法治鹤城的智慧和力量。各级政协组织要结合工作实际,在协助党委、人大、政府推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上发挥人民政协应有作用。广大政协委员要争做社会主义法治的自觉践行者,切实运用法治思维和法治方式加强自身履职能力建设,做学法懂法、遵法守法、用法护法的模范,以模范行为推动全社会牢固树立法治信仰和法治权威。要在构建和谐社会上戮力同心、倾情奉献。充分发挥人民政协包容性大、凝聚力强的优势,积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、沟通感情、理顺情绪的工作,当好社会稳定的“减压阀”,最大限度地增加和谐因素,积极促进社会稳定。要协助党委、政府抓好各项关系民生工作的落实,当好社情民意的“传声筒”,更多关注就业、教育、医疗、住房、安全等突出问题,及时反映各方面的利益诉求,多建利民之言,多谋利民之策,多为群众做一些看得见、摸得着的实事好事,使改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众。 
  各级党委要切实加强对政协工作的领导,把政协工作纳入党委工作全局谋划部署,经常听取政协党组工作汇报, 定期召开会议研究政协工作,及时解决工作中的重大问题,支持政协履行职能。特别是党政主要领导要主动关心过问政协工作,带头参加政协重要会议和活动,督促检查有关政协工作方针政策的贯彻落实,切实做到思想上重视、政治上关心、工作上支持。各级政协组织要主动适应全面深化改革的新要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,提高政协协商民主制度化、规范化、科学化水平,使政协工作更加充满生机和活力。 
  各位委员、同志们,加快发展使命光荣,人民政协肩负重任。希望各级政协组织和广大政协委员牢记使命,抢抓机遇,开拓创新,埋头苦干,为推动全市经济社会持续健康发展做出新的更大贡献! 
  预祝大会圆满成功!

信息员:周旭    信息来源:工委办公室    时间:2015-06-15    点击量:8519