加入收藏 | 设为首页
您所在的位置:首页 > 成果展台 > 经验交流
齐齐哈尔市地方税务局大力开展“4+2+1”承诺服务窗口单位创建促进办税便利化

  齐齐哈尔市地方税务局在深入开展作风整顿活动中,进一步转变管理职能,改进工作作风,大力推行“4+2+1”承诺服务窗口单位创建,为广大纳税人提供规范、便捷、高效、文明的服务,切实解决纳税人办税过程中的痛点、堵点和难点问题,创响了具有鲜明地税特色的服务品牌。

  一、以纳税人合理需求为导向,查找办税的痛点、堵点、难点。为了解纳税人的办税需求,开展3类专项调查。一是开展纳税人需求专项调查。在网上开展了包括税前服务、税中服务和税后服务3个部分、共9项指标的纳税人需求专项调查工作,填写调查问卷600份,为地税机关改进完善工作、更好服务纳税人提供参考。二是开展纳税人需求日常征集和满意度日常调查。对税收管理服务各个环节,包括政策落实、征管执法、服务规范、法律救济、信息化建设、人员素质和其他需求向纳税人进行广泛征集和调查,发放调查问卷1975份。征集和调查结果由纳税服务部门按月统一汇总梳理后,形成建议和问题清单各3个,按照分级办理、分类处理的原则,分解落实到相关责任部门进行研究整改。三是开展作风整顿调查。开门整顿作风,广泛征求意见,走访重点税源企业412家,走访纳税人等各界人士850名,召开座谈会19次,广泛听取意见和建议。通过进行3类调查,找到了服务短板,结合全市作风整顿活动、“四零”创建和国地税合作,决定整合省市和国地税系统“四零”“六零”承诺服务创建内容,在全市地税系统大力开展“4+2+1”承诺服务窗口单位创建,即“服务受理零推诿”“服务方式零距离”“服务质量零差错”“服务结果零投诉”“服务事项零积压”“政策服务零折扣”“服务过程(项目)零收费”,切实解决纳税人办税过程中的痛点、堵点和难点问题,最大限度便利纳税人,最大限度规范税务人,为纳税人提供办税程序最简、频次最少、时间最短、服务最优的规范高效便捷文明服务。

  二、以“4+2+1”承诺服务窗口单位创建为载体,促进纳税服务更加规范、便捷、高效。一是制定方案,编写规范。由市局主管纳税服务工作的副局长牵头,由纳税服务科组织,抽调市局有关科室、县区业务局长、办税服务厅和法规部门负责人、“金三”运维团队等30多人组成了“4+2+1”创建工作组,形成全市地税系统“4+2+1”承诺服务窗口单位创建工作实施方案、操作规范及分工进度安排表,下发县区局执行。操作规范对“4+2+1”承诺服务分6个大方面30个小项进行细化规定,分工进度安排明确56项服务内容的责任单位、牵头部门、配合部门,并规定完成时限。二是公开承诺,试点先行。市局在《齐齐哈尔日报》发布全市服务窗口单位创建承诺,同时确定两个重点推进单位,较好地开启了六零创建工作。三是规范创建,标准建设。制定下发并在全市地税系统执行《“4+2+1”承诺服务窗口单位创建规范》,涵盖创建标准、服务标准、创建措施等5项规范,无纸化免填单、联合办税模式等2项操作指引,人员管理、票证管理、税收征管资料传递档案等9项制度。充分利用省地税局划拨的专项资金,以升级完善硬件为基础,与市国税局规范共建办税服务厅标准化建设,制定《“4+2+1”承诺服务窗口单位创建办税服务厅标准化建设规范》,对区域设置、标识标志、硬件配置等进行统一规范,并拓展办税服务厅预审核服务、审批审核事项前移、涉税咨询辅导功能,提升服务质量和服务效率。四是分步创建,有序实施。确定10月为创建月、11月为学习月、12月为推广月,在此基础上,推动“4+2+1”承诺服务创建向其他办税职能部门延伸,实现地税系统承诺服务全覆盖。市地税局与市国税局于11月24日分别在铁锋区、龙沙区、龙江县召开推行“4+2+1”承诺服务暨“一窗一人一机”联合办税模式现场会议,统筹安排各县区地税局现场学习观摩“4+2+1”承诺服务暨“一窗一人一机”联合办税试点单位工作开展情况,试点单位作“4+2+1”承诺服务暨“一窗一人一机”联合办税典型经验介绍,推动创建工作常态化长效化开展。

  三、以实施综合试点为重点,推进办税不断便利化、人性化、智能化。在推行“4+2+1”承诺服务的同时,将全省地税系统“五项改革创新”和“十项办税便利化措施”一并纳入,作为工作重点狠抓落实,实现深度融合。一是与国地税联合办税改革深度融合。17个县区局办税服务厅已全部实现与国税部门联合共建,与市国税局联合制定下发“一窗一人一机”联合办税模式实施方案,选取龙沙区、富拉尔基区、铁锋区、龙江县三区一县为试点单位,授予互访权限,配齐专用设备,通过双系统单点登录软件操作,将除国税出口退税、发票发售业务外的其他国地税业务全部纳入联合办税范围,实现纳税人“进一个厅,取一个号,到一个窗,找一个人,办两家事”。二是与“两再造、两简并”简化办税方式改革深度融合。推行以再造业务流程和岗责体系、简并涉税资料报表和办税手续为主要内容的“两再造、两简并”简化办税方式改革,优化注销税务登记、定额核定申请等10个工作流程,减少9个涉税业务办理环节;将18类业务的31种办税资料由原来的72份减至11份,税务信息系统中凡能够自动生成的资料一律不再要求纳税人提供,努力做到程序最简、流程最优、频次最少、时间最短。三是与电子税务局网上办税改革深度融合。按照“互联网+税务”模式,拓展完善原有的网上办税事项,宣传引导纳税人充分利用今年9月1日正式开通的黑龙江省电子税务局系统,自主选择网络客户端、网页和手机APP三种方式办理税务登记、申报缴税、信息查询等59项涉税业务,并可在线跟踪查询办理进度,实现办税由“足不出户”到“如影随形”。四是与办税事项跨区域通办改革深度融合。组织4个区局进行涉税事项通办测试,省内通办税务登记、税收优惠、宣传咨询等50项业务,同城通办申报纳税、证明开具等28项业务。五是与推行延时办税服务、24小时自助办税、对A级纳税人实行“免打扰”制度等办税便利措施深度融合。认真落实每周双休日工作半天制度,每周六上午正常办理地税业务,对正常工作日下班时间正在办理以及等待办理、预约办理业务的纳税人实行延时服务,直至业务办理结束为止。推行24小时自助办税,与“金三”系统相对接,升级完善现有自助办税终端,申请专项资金采购自助办税终端,将涉及企业、个体工商户和自然人等各类纳税人的经常性的涉税业务查询、完税凭证打印、三方协议验证等业务通过自助办税终端办理。对A级纳税人实行“免打扰”制度,除线索清晰的举报案件以及协查案件外,在评定后的一年内,实行零进入、不打扰。

  四、以宣传辅导为助力,让社会各界广泛了解“4+2+1”承诺服务的新举措、新变化、新成效。坚持开门搞创建,自觉接受社会监督,树立地税部门良好社会形象,促进提升纳税人满意度和社会认可度。一是强化培训。以推进办税便利化为重点,通过办税服务厅讲解、召开纳税人培训会、深入企业现场培训等方式,对纳税人进行100余次简并房产税和城镇土地使用税征期、推行减免税办理“一表制”等“十项办税便利化措施”多元培训,有效扩展和延伸“4+2+1”承诺服务领域,实现优质办税服务常态化、制度化、规范化。二是深入辅导。充分利用纳税人学堂、网络直播间、微课堂等渠道,授课51堂(节),加强对企业及纳税人的辅导,使纳税人了解各项税收业务事项的办税流程、办结时限和报送资料,邀请纳税人积极参与和体验联合办税带来的方便、快捷,为“4+2+1”承诺服务顺利推行营造良好的社会氛围。三是大力宣传。利用办税服务厅电子大屏幕、12366纳税服务热线、微信公众号、手机APP和新闻媒体等线上线下平台载体进行广泛宣传320多条次,市局领导带领相关科室负责人到“4+2+1”承诺服务创建窗口试点单位当导税员、指导员和宣传员“三员”活动,面对面向纳税人征求意见建议,让纳税人和社会各界广泛了解“4+2+1”承诺服务的内容,切身体会到“4+2+1”承诺服务给纳税人带来的优质、高效、便捷、贴心的服务感受,使纳税人有更多的获得感。

信息员:马文军    信息来源:税务局    时间:2018-01-23    点击量:827